征求意见稿提出，深化产业链链长制工作机制，发挥链主企业技术、市场、资本溢出效应，围绕产业链协同配套需求，引导中小企业精准对接配套体系。支持链主企业通过服务外包、订单采购、产能共享等方式，将中小企业深度纳入供应链体系。鼓励链主企业牵头组建产业链协同联盟，面向上下游企业开放研发、检测认证、数据等资源平台，共享技术标准与生产规范，带动配套企业技术升级与管理提升。
此外在保障措施部分，征求意见稿提到，强化土地保障。推行“标准地”出让和弹性年期供应，鼓励盘活低效用地建设高标准厂房，推广“工业上楼”模式。强化人才支撑，实施柔性引才与订单式培养，深化产教融合实训基地建设，壮大高端领军人才、高水平工程师和高技能人才队伍。
原文内容如下：
济南市高端装备产业高质量发展行动计划
（2026—2030年）
高端装备产业作为国家战略性新兴产业中的重要组成部分，是工业经济的“压舱石”，是发展新质生产力、建设现代化产业体系的重要载体。为贯彻落实市委、市政府决策部署，深入实施工业强市发展战略，推动高端装备产业高质量发展，特制定本行动计划。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示批示要求，立足北方先进制造业基地定位，坚定实施工业强市发展战略，锚定智能化、绿色化、融合化发展方向，聚焦汽车、高端数控机床与机器人、专用装备、新能源装备四大标志性产业链群，统筹实施强基固链、核心技术攻坚、优质企业梯度培育、数智转型深化、绿色低碳引领、场景应用拓展、精准招引补链七大工程，打造国内领先、具有国际竞争力的高端装备产业发展高地，为新时代社会主义现代化强省会建设提供坚实产业支撑。
（二）基本原则
1.龙头牵引、集群发展。充分发挥链主企业技术引领、市场带动、标准输出作用，牵引上下游企业集聚配套、协同创新。推动要素资源高效集聚，打造特色鲜明、配套完善、协作紧密、具有较强品牌影响力的产业集群，提升集约高效协同发展水平。
2.创新驱动、向新提质。以发展新质生产力为核心引擎，强化企业创新主体地位，深化产学研用深度融合，聚焦关键环节与前沿领域，集中力量突破核心技术瓶颈，培育新技术、新产品、新业态、新模式，夯实自主可控基础，推动产业向智能化、绿色化、融合化跃升。
3.沿链谋划、强基固链。强化链式发展理念，精准识别产业链关键环节与薄弱短板，统筹推进补短板、锻长板、造新板，促进产业链、供应链与人才、创新等要素深度融合。提升核心基础零部件、先进基础制造工艺、先进基础材料本地配套能力，增强产业链供应链韧性与安全水平。
4.重点突破、精准发力。立足产业基础与比较优势，聚焦标志性产业链关键环节、核心技术瓶颈与优势赛道，集中资源要素靶向攻坚。突出抓好机器人、新型电力装备、风电装备等高成长性潜力领域，以点上突破带动面上提升，以局部跃升牵引整体跨越。
（三）发展目标
到2030年，全市高端装备产业高质量发展取得显著成效，产业创新能力、质量效益和核心竞争力显著提升，智能化、绿色化、融合化转型纵深推进，产业结构和空间布局更趋优化，形成特色鲜明、优势突出的现代高端装备产业体系，成为支撑新时代社会主义现代化强省会建设的核心引擎。
1.发展质量显著提高。到2030年，全市装备工业营业收入规模达到7000亿级，规模以上企业数量达到2000家左右，培育国家级“专精特新”企业、制造业单项冠军30家以上。产业盈利能力和产品附加值稳步提升，投入产出效率持续提高，整体规模实力与综合效益迈上新台阶。
2.创新引领显著增强。到2030年，全市高端装备产业研发投入强度持续提升，创建一批国家级、省级创新平台，培育一批高水平新型研发机构，建成 一批共性技术研发、中试验证、检验检测认证平台，新增省级以上首台（套）重大技术装备和关键核心零部件100项以上，科技创新对产业发展的引领支撑作用显著增强。
3.数智融合全面深化。到2030年，培育先进级智能工厂100个以上，争创国家领航级、卓越级智能工厂10家左右，关键设备数控化率持续提升。常态化开展“人工智能+高端装备”对接活动，培育一批典型应用场景，建成省级具身智能机器人训练场，打造全省机器人创新应用高地。
4.产业生态持续完善。到2030年，产业链条更加完备，产业配套体系更加健全，关键核心零部件本地供给能力显著增强，济南都市圈和黄河流域装备产业协作机制高效运转，形成大中小企业融通发展、区域协同配套的良好生态。
二、重点领域
发挥济南产业基础和比较优势，巩固提升汽车产业链，发展高端数控机床与机器人、专用装备特色产业链，壮大新能源装备新兴产业链，推动全市高端装备产业实现高质量发展。
（一）汽车
顺应汽车产业电动化、智能化、网联化深度演进发展趋势，以济南新旧动能转换起步区、章丘区、莱芜区、长清区、济阳区为重点承载区，实施“商乘并举、油电氢协同”发展策略，推动整车提质扩量、零部件补链强链和关键核心技术攻关，巩固商用车领先优势，壮大新能源乘用车规模，提升本地配套水平。
商用车。突破高效发动机、智能变速箱、线控底盘、整车能量管理控制、车桥高可靠性制造等关键技术；发展节能低碳燃油、纯电动、氢燃料电池等多元动力商用车及轻型、中重型载货车等全谱系产品，培育自动驾驶重卡、矿区无人作业车辆等智能网联特色产品；依托中国重汽等龙头企业，拓展港口、矿区、物流干线、市政环卫等专用场景应用，推动商用车向高端化、新能源化、智能化、平台化升级。
乘用车。突破多车型柔性制造、精密压铸、轻量化材料应用等关键技术；发展纯电动及插电式混合动力轿车、SUV等中高端新能源车型，依托比亚迪、吉利等整车企业，加快导入新车型、释放重点产能，提升中高端产品供给能力，带动动力电池、车载电子、热管理、智能驾驶等关键配套集聚发展。
汽车零部件。突破动力电池高能量密度与安全防护、车规级功率半导体设计制造等关键技术；发展“三电”系统、发动机零部件、变速器总成、车桥系统、制动系统、传动系统、转向系统及精密铸锻件等产品；依托弗迪电池等核心配套企业，推动核心部件向重点园区集聚，深化整车与零部件企业联合研发、标准互认和资源共享，引导零部件企业由单一配套向模块化总成供应商、系统解决方案供应商方向升级，梯度培育专精特新“小巨人”和制造业单项冠军企业。
智能网联。突破车路协同感知与决策、车—云协同计算、分级云控调度、网络安全与数据安全等关键技术；发展车载智能终端、路侧通信感知单元、边缘计算设备、车联网及云控基础平台等产品；依托全国首批智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市建设，加快智慧道路、智能化路侧设施、城市级云控平台等车路云基础设施部署，拓展自动驾驶公交、无人物流配送等场景应用，推动大功率超充站、换电站、光储充一体化电站等补能设施协同布局。
（二）高端数控机床与机器人
1.高端数控机床
面向汽车、航空航天、新能源等领域高端加工需求，以济南新旧动能转换起步区、槐荫区、长清区、历城区、济阳区等为重点承载区，依托济南二机床、邦德激光等龙头骨干企业，巩固大型智能冲压生产线领先优势，做强高端切削机床、成形机床和激光加工装备，加快工业母机产业园和“齐鲁光谷”建设，打造全国工业母机研发创新高地、高端生产基地和应用示范区。
减材制造装备。加快多轴多通道控制、高精度插补算法、动态误差补偿、高速高精度主轴动平衡与精密制造、五轴联动数控系统核心算法及二次开发、整机热变形控制和精度保持等关键核心技术研发；发展五轴联动加工中心、车铣复合加工中心、高精度数控车床、龙门加工中心、精密磨床、特种加工机床等高端整机及高功率激光切割、超快激光加工、激光清洗等高端激光装备；推动存量机床智能化改造，集成数字孪生、在线检测、故障预判等数字化模块，大力推广柔性生产线及智能车间落地应用，实现加工装备向柔性集成、远程运维、全生命周期管控升级。
等材制造装备。加快大型构件冲压成形工艺、伺服精密控制、整线多设备协同控制、复杂构件高精高效成形制造、智能检测与在线补偿等关键核心技术研发；发展大型智能冲压生产线、伺服压力机、数控折弯剪板设备、精密锻压装备及自动化成形成套产线；推动装备与工业软件、机器视觉、力控传感、数字孪生等技术融合应用，提升产线柔性化、智能化和整线交付能力。
增材制造装备。依托济南激光制造产业基础，加快激光熔化沉积（LMD）、增减材一体化复合制造、高速激光熔覆、多材料复合增材等关键技术研发；发展激光送粉式增材制造装备、增减材复合加工中心、超高速激光熔覆及再制造装备，推动难熔金属等高品质增材制造专用材料产业化，拓宽在航空航天、能源电力、石油化工、精密模具等领域的应用，加快工艺、材料与装备协同发展，提升复杂构件近净成形能力与批量化制造稳定性。
2.机器人
面向智能制造、医疗康养、公共安全、商贸物流等领域智能化服务需求，以济南高新区、济南新旧动能转换起步区、天桥区、历城区为重点承载区，历下区、市中区、长清区、章丘区、济阳区特色协同发展，深耕特色细分领域，强化内培外引，壮大工业、特种、服务机器人规模，推进人形机器人产业化，突破核心零部件与关键技术，拓展“机器人+”多元应用场景，打造全国知名的黄河流域机器人产业发展高地。
工业机器人。突破国产机器人操作系统、高性能伺服驱动系统集成、微米级高精度运动控制、复杂环境下智能感知与实时力控融合、视觉引导免示教自主编程、基于数字孪生的产线协同与自适应优化等关键核心技术；发展高精度多轴工业机器人、智能焊接机器人、智能物流仓储机器人、重载搬运机器人、柔性协作机器人等产品；依托兰剑智能、奥太电气、德晟机器人等重点企业，推动工业机器人深度嵌入焊接、搬运、装配、码垛、智能仓储等关键环节，提升产线自动化、柔性化和智能化水平，促进核心零部件与整机协同验证和规模化配套，加快从单机自动化向整线协同与柔性制造单元集成升级。
服务机器人。突破多模态自然人机交互与情感计算、复杂环境下高鲁棒性自主导航与精细灵巧操作、跨场景任务自主迁移与学习等关键技术；发展医疗康复机器人、智慧康养陪护机器人、商用服务机器人、教育机器人等产品；推动服务机器人在医院康复训练、社区居家养老照护、商业综合体导览服务等场景应用，加快机器人从技术演示向实用化、规模化应用转型。
特种机器人。突破非结构化地形高机动通过性与稳定作业、高等级防爆结构设计与液压驱动安全控制、强电磁环境下高可靠感知与自主巡检、复杂场景人机遥操作与多机协同等关键技术；重点发展防爆巡检机器人、电力智能巡检机器人、矿山作业机器人、应急救援与灾害侦测机器人等产品；依托国网智能、科亚电子等重点企业，推动特种机器人在石油化工、能源电力、矿山施工、应急救援等重点领域深化应用，加快从辅助巡检工具向自主化综合作业平台升级。
人形机器人。突破具身智能大模型训练推理与多模态感知决策、核心关节模组精密设计与轻量化制造、灵巧手精细操控、全身运动协调控制与动态平衡算法、自主定位导航与人机自然交互等关键核心技术；发展双足人形机器人、轮足人形机器人等整机产品，以及关节模组、灵巧手、传感器模组等核心部件；依托优宝特等重点企业，推动人形机器人在电力巡检、文旅展示、教育实训、应急救援等场景率先开展测试验证和商业化应用。
建设机器人训练场。建设机器人训练场与中试验证平台，部署国产机器人通用操作系统底座，构建多品牌机器人兼容性测试平台与多型号混线生产模拟环境；开展任务训练与数据测试，建设行业领先的具身智能大模型训练数据库，实时采集抓取、装配、检测等动态运营数据，优化运动规划与控制算法，提升机器人对个性化生产任务的适应性及产品可靠性，推动国产操作系统生态规模化落地。
3.仪器仪表
面向能源电力、核电装备、航空航天等领域高精度测量需求，以济南高新区、市中区、历城区、天桥区为重点承载区，坚持稳存量与扩增量相结合，聚焦电气仪表、衡器、交直流电源、核级传感器等优势细分领域，攻坚关键核心技术，精准推进延链补链强链，推动产业向数字化、网络化、智能化升级。
检测仪器。加快高端传感器芯片、无线测量、智能监测、高稳定性测试电源、极端环境高精度测量等关键核心技术研发；发展精密电源测试仪器、高端测量测试设备、智能监测仪器及面向航空航天、新能源汽车、光伏储能等领域的交直流电源系统和检测装备；依托艾诺仪器等重点企业，推动骨干企业提升中试熟化、检验检测和工程化验证能力，加快创新产品研发、验证和产业化应用，提升检测仪器自主创新能力和国产化替代水平。
计量仪表。加快高精度计量、智能计量、高可靠数据采集、高精度力值测量等关键核心技术研发；发展智能电表、计量箱、用电信息采集终端、高精度数字汽车衡、智能称重系统等产品；依托中电装备山东电子等重点企业，推动计量仪表与工业互联网、人工智能、数字孪生等技术融合应用，提升在线计量、动态计量、远程计量和智能管理能力。
控制仪表。加快核级传感器、高端工业测控传感器、数字化主控系统以及高温、高压、强辐射等极端环境下高可靠控制等关键核心技术研发；发展工业电气仪表、核电关键仪控装备、专用测控仪表及面向重点行业的控制系统产品；依托美核电气产业园等载体，提升数字化主控系统和关键仪控装备研发制造能力，推动创新产品在核电工程、重大项目和重点场景中示范应用。
（三）专用装备
1.工程机械
面向矿山施工、工程建设、物料搬运、地下掘进等领域高端装备需求，以济南高新区、章丘区、历城区、莱芜区、济阳区为重点承载区，发挥龙头企业引领带动作用，推动矿山机械、高空作业机械、起重机械向价值链高端延伸，丰富产品谱系，提升核心零部件自主可控水平，推动产业电动化、智能化、绿色化转型。
矿山机械。加快多传感器融合自主导航与精准作业、高耐磨抗冲击材料制备工艺、高能量密度动力电池系统集成、换电系统及整车控制器研制等关键核心技术研发；发展超大型矿用挖掘机、新能源矿用自卸车、纯电动挖掘机、无人驾驶矿车及露天钻车、地下铲运机等整机产品，以及高可靠性液压泵阀、马达、油缸等核心部件；依托临工重机等龙头企业，拓展露天矿山、地下矿山、智慧矿区等场景应用，提升矿山施工成套解决方案供给能力。
高空作业机械。加快整机稳定控制、大高度复杂臂架设计与轻量化材料应用、电驱动系统集成、智能安全控制等关键核心技术研发；发展剪叉式、臂式、桅柱式智能高空作业平台及电动、无人高空作业机械等产品；依托临工重机、矗峰重工等龙头企业，推动高空作业机械向高端化、电动化、智能化方向升级，巩固并扩大在国内外市场的竞争优势与产品谱系。
工程起重机械。加快重载电液控制、结构安全控制、智能监测、整机轻量化设计与材料应用、复杂工况自适应调整等关键核心技术研发；发展平头式、动臂式、塔帽式等中小型塔式起重机，以及千斤顶、起重滑车、起重葫芦、卷扬机等起重设备；推动工程起重装备向专业化、成套化、智能化方向升级，提升重点工程系统化供给能力。
隧道掘进机械。加快掘进装备构型设计、复杂地层适应性调控、姿态精准控制、智能监测与远程运维等关键核心技术研发；发展土压平衡、泥水平衡、双模等全断面盾构机及顶管机，延伸发展球磨机、棒磨机等重型配套装备；依托济南重工等龙头企业，拓展城市管廊、穿江越湖隧道等工程应用，提升地下空间开发成套装备协同发展水平。
2.轨道交通装备
面向轨道交通装备制造、智能运维等领域发展需求，以槐荫区、章丘区、商河县、济南新旧动能转换起步区为重点承载区，发挥济南重工、中车山东机车等龙头企业带动作用，聚焦整车及配件制造、智慧运维等细分领域，推动轨道交通装备产业集聚发展。
整车制造。突破重载货运列车整车集成、车地5G通信、列车自动驾驶控制、数字孪生全生命周期运维等关键核心技术；发展城轨车辆、重载货运列车 等整车产品，拓展车辆系统集成、升级改造与检修维护业务；依托梁王车辆基地等载体，巩固本地化制造与维保优势，构建涵盖研发设计、整车制造、售后维保的全周期产业体系。
关键零部件及智慧运维。突破高压继电器高可靠设计、轨道交通专用自动化装备研制、行车与综合监控信息集成、柔性直流供电控制、智能运维算法模型等关键核心技术；发展牵引变流器、辅助变流器、牵引电机、精密制动系统、信号控制系统及直流开关柜、高压继电器等核心配套元器件；推动数字孪生、人工智能等技术在运行监测、故障诊断与运维调度中深度应用，提升轨道交通装备全生命周期智慧管理能力。
3.环保装备
面向工业绿色低碳转型与生态环境治理需求，以济南高新区、长清区、章丘区、平阴县、商河县为重点承载区，聚焦固废处理、污水处理、废气治理、智能监测等重点领域精准发力，推动环保装备向高端化、智能化、成套化发展，打造具有济南特色的环保装备制造高地。
固体废物处理装备。突破工业连续化有机固废热解、废塑料高效裂解转化、生物质资源化利用调控等关键核心技术；发展工业连续化有机废弃物热裂解资源化处置装备、废塑料裂解装备、生物质颗粒加工设备等产品；依托恒誉环保等重点企业，推动成套装备在化工、医疗等重点领域及园区规模化应用，提升有机固废无害化处置与资源化利用水平。
水污染治理装备。突破高浓度难降解废水深度处理、高效臭氧及次氯酸钠发生等消毒氧化反应调控等关键核心技术；发展二氧化氯发生器、次氯酸钠发生器、臭氧发生器、超滤设备、反渗透/纳滤设备等产品；推动装备向节能降耗、智能化运行方向升级，提升污水深度处理、资源回收和稳定运行能力。
大气污染治理装备。突破多级喷淋反应调控工艺、燃煤烟气多污染物协同治理等关键核心技术；发展环保脱硫、脱硝、除尘成套设备，矿用喷雾降尘装置，SCR脱硝催化剂，电捕焦油器等产品；推动装备向成套化、协同化方向升级，提升废气治理系统集成和全过程协同治理能力。
智能监测装备。突破量子传感信号解析、高精度光谱分析、大气污染物高精度识别、动态预警与溯源分析算法等关键核心技术；发展集成量子传感技术的水质实时监测模块、量子雷达大气污染物监测设备及智能环境监测系统等产品；推动监测设备与工业互联网、人工智能、远程运维平台深度融合，提升生态环境监测预警与智慧管控能力。
4.安全应急装备
面向公共安全、工业生产、应急救援、自然灾害防治等领域安全应急需求，以济南高新区、历城区、章丘区为重点承载区，聚焦安全防护、监测预警、应急救援处置等环节，打造特色鲜明的安全应急装备产业集群。
安全防护装备。突破耐高温、阻燃隔热、防静电、轻量化复合材料制备及极端环境适应性防护调控等关键核心技术；发展特种防护服、阻燃隔热材料、纳米防火毯、S型热气溶胶灭火装置等个体防护与场所防护装备；推动特种安全防护材料与装备协同发展，补齐高等级安全防护产业链短板。
监测预警装备。突破灾害事故风险超前感知、智能预警算法、耐高温传感元件研制等关键核心技术；发展矿用智能瓦斯监测系统、分布式光纤测温系统、电力巡检机器人、一体化应急综合指挥平台等监测预警装备；提升多灾种、全链条监测预警和应急指挥支撑能力。
应急救援处置装备。突破液压传动系统集成、极端环境机动控制、特种车辆底盘高可靠性电控系统设计制造等关键核心技术；发展灭火无人机、激光反制系统、消防及井下多功能救援机器人、特种应急车辆、新型高效灭火装置等救援处置装备；强化车辆平台与智能救援装备的集成应用，提升极端条件下的机动救援与实战处置能力。
（四）新能源装备
面向能源绿色低碳转型和新型电力系统建设需求，以济南高新区、济南新旧动能转换起步区等为核心承载区，市中区、长清区、钢城区、章丘区等特色化协同发展，聚焦风能、太阳能、核能、氢能、储能、新型电池、新型电力装备“五能两新”七个细分领域，构建“2+2+3”梯次发展产业生态。做大新型电力装备与储能产业规模，做强风能与核能优势领域，实施培育、拓展、跟踪相结合的发展策略——培育全固态电池前沿赛道，拓展氢能多维示范应用场景，跟踪碲化镉、钙钛矿等太阳能新技术进展，适时布局产业化应用。
新型电力装备。突破环保气体绝缘、天然酯绝缘油应用、多端柔性直流输电、电网智能调度、数字孪生运维、碳化硅功率器件制造等关键核心技术；发展特高压交流及换流变压器、绿色环保变压器、GIS/GIL组合电器、固态变压器、数字化开关柜、一二次融合成套设备、智能配电终端及能源管理平台，以及高牌号硅钢片、特高压绝缘材料、有载分接开关等核心配套件；依托山东电工电气、西电济变、西门子能源等龙头企业，发挥发、输、变、配、用全链条产业体系优势，构建输配协同产业生态，打造高端电力装备产业集群。
储能。突破大容量储能系统集成、低成本高效液流电池、高压级联储能、非补燃压缩空气储能、高效储热集成、碳纤维复合材料转子成型、磁悬浮轴承精密研制及退役动力电池梯次拆解利用等关键核心技术；发展抽水蓄能机组、压缩空气储能透平机、磁悬浮飞轮储能装置、全钒液流电池电堆，以及电池组/包、电池及能量管理系统、储能逆变器等新型储能装备；依托山东电工时代等龙头企业，拓展台区储能、源网荷储一体化、虚拟电厂、风光储协同等应用场景，提升储能装备本地化配套水平。
风能。突破大兆瓦风电铸造锻造及先进材料应用、漂浮式风电整机集成、构网型风机控制算法、碳纤维叶片回收及可回收复合材料开发等关键核心技术；发展超大功率陆上及海上风电整机、大型海上风电叶片、配套塔筒，以及风电主轴、法兰等关键锻件，推广应用稀土钢等高性能材料；依托中车山东风电、金雷科技等龙头企业，推动风能装备向大型化、高可靠性、全生命周期服务方向升级，拓展“沙戈荒”与“深远海”应用场景，前瞻布局老旧风场改造与风机回收再利用业务。
核能。突破核电极端环境下高可靠材料制备、大型核级锻件一体成形、核级电缆超长寿命绝缘、核级传感器高可靠设计等关键核心技术；发展核电大型法兰与锻环、核级特种电缆、核级传感器、压力容器配套件、热交换器管束等核级配套产品；依托伊莱特能源核电锻件、华凌电缆核电特种电缆、美核电气核级传感器等产业基础，推进民用核安全设备许可证申报取证与存量持证企业资质扩项，提升核级配套件供给能力。
太阳能。跟踪碲化镉太阳能电池、钙钛矿/晶硅叠层电池、无银金属化等前沿技术进展，支持钙钛矿太阳能电池中试产线建设与工艺验证，发展高效光伏组件、光伏逆变器、铝合金轻量化边框及智能支架等产品，依托起步区钙钛矿产线等载体，适时推进前沿技术示范应用与产业化布局。
氢能。突破高性能PEM电解槽系统集成、贵金属催化剂减量化、“氢电耦合”系统调控、质子交换膜制备、固态储氢材料改性等关键核心技术；发展燃料电池系统及关键零部件、PEM电解水制氢装置、橇装式加氢装置、高压气态储氢装备及氢能检测装备等产品；依托赛克赛斯、济南绿动氢能等重点企业，提升氢能装备规模化供给能力，科学规划加氢站网络，拓展氢能公交、环卫、重卡及绿氢合成氨、天然气掺氢等场景应用，构建制储输用全链条产业生态。
新型电池。突破固态电解质离子电导率提升、固固界面阻抗控制、硅碳负极多孔碳设计、单壁碳纳米管导电剂制备、锂金属负极保护及AI赋能材料智能筛选算法、钠离子正极材料晶型调控与表面包覆等关键核心技术；发展高电压钴酸锂、富锂锰基等正极材料，硅碳与硬碳等负极材料，氧化物及聚合物固态电解质，全固态电池电芯、模组与系统集成产品，以及钠离子电池正极材料、电解液与电芯产品；依托山东创鲁等重点企业，推动新型电池产业向材料研发、电芯制造、模组集成、终端应用垂直一体化方向升级，加快前沿赛道产业化进程。
三、重点任务
按照“紧盯前沿、龙头牵引、创新培育、打造生态、沿链谋划、集群发展”工作思路，坚持问题导向、目标导向，以建强产业链生态为主线，统筹推进强基固链、创新驱动、企业培育、数智赋能、绿色转型、场景牵引、招引补链协同发力，加快构建创新引领、安全韧性、协同高效的产业生态。
（一）实施强基固链工程，构建集群协同产业生态
1.强化链主引领带动
深化产业链链长制工作机制，发挥链主企业技术、市场、资本溢出效应，围绕产业链协同配套需求，引导中小企业精准对接配套体系。支持链主企业通过服务外包、订单采购、产能共享等方式，将中小企业深度纳入供应链体系。鼓励链主企业牵头组建产业链协同联盟，面向上下游企业开放研发、检测认证、数据等资源平台，共享技术标准与生产规范，带动配套企业技术升级与管理提升。（责任单位：市工业和信息化局）
2.提升中小企业配套能级
引导中小企业对标链主企业标准与需求，开展定向技术攻关与产品研发，推动由单点配套向模块化、系统化配套升级，培育一批深度嵌入产业链的专精特新“小巨人”及配套协作骨干企业。支持中小企业应用数字化工具与智能装备，提升精益生产、柔性制造与快速响应能力。整合产业链配套与场景应用资源，完善跨区县产业链配套信息平台，常态化举办供需对接会、协同发展论坛等活动，促进链主与配套企业精准合作。（责任单位：市工业和信息化局、市科学技术局按职责分工负责）
3.增强产业链供应链韧性
聚焦行业断链断供风险点，引导企业开展多源采购、备份产能建设，对核心产品备份产能项目优先纳入重点项目要素保障。支持链主企业联合上下游企业、科研院所组建产业链安全联盟，制定风险应对预案，协同应对供应链波动、技术封锁等各类风险。依托中欧（中亚）班列（济南—青岛）集结中心建设，优化跨境物流通道，保障产业链供应链稳定畅通。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市科学技术局、市口岸和物流办公室按职责分工负责）
（二）实施核心技术攻坚工程，锻造产业核心竞争力
1.构建高能级创新平台体系
支持龙头企业联合高校院所、产业链上下游企业共建制造业创新中心、产业创新中心、技术创新中心等高水平研发平台。发挥中科院济南科创城、山东产业技术研究院等高能级创新平台引领作用，推动重大科研成果向高端装备产业定向转化。支持企业建设国家级、省级企业技术中心、工程研究中心、重点实验室，统筹优化市级创新平台布局，持续提高规模以上企业研发机构建设覆盖面。（责任单位：市科学技术局、市发展改革委、市工业和信息化局按职责分工负责）
2.突破关键核心技术瓶颈
聚焦先进基础工艺、核心基础零部件、先进基础材料等产业基础薄弱环节，灵活采用“揭榜挂帅”、定向委托、供需结对等攻关机制，加快补齐技术短板。实施关键共性技术攻坚行动，支持“链主”企业联合上下游企业、科研院所组建创新联合体，承担国家和省重大科技专项，突破基础前沿技术、关键共性技术与颠覆性技术。强化高端装备专用工业软件研发适配，推动工业软件与装备产品一体化设计、协同创新，破解智能化升级核心瓶颈。（责任单位：市科学技术局、市工业和信息化局按职责分工负责）
3.建设中试验证公共平台
面向科技成果工程化、产业化关键环节，布局建设概念验证中心、制造业中试公共服务平台，加速科技成果从“实验室”走向“生产线”。建强“泉试成”制造业中试公共服务平台、山东大学兴隆山校区中试基地，探索中试验证平台可持续商业模式，为中小企业提供低成本、专业化中试验证服务。布局建设国家级质量检验检测与标准认证公共服务中心，补齐高端检测认证短板，构建覆盖重点产业链的检验检测服务体系。（责任单位：市工业和信息化局、市市场监督管理局按职责分工负责）
4.促进科技成果转化应用
依托山东科技大市场，常态化举办科技成果“直通车”、高端装备技术成果路演等活动，打通科技成果转化“最后一公里”。培育壮大专业化技术经理人队伍，推广科技副总、产业教授等人才双向流动模式，推动创新成果与产业需求精准对接。完善科技成果转化收益分配机制，激发科研人员创新创业活力。（责任单位：市科学技术局、市人力资源社会保障局按职责分工负责）
（三）实施优质企业梯度培育工程，壮大龙头骨干与专精特新企业群体
1.做强“链主”龙头企业
支持链主企业通过技术创新、品牌建设、并购重组、资本运作等方式做大做强，提升行业话语权与生态主导力。鼓励链主企业向系统解决方案服务商转型，推动由单一装备供应向“硬件+软件+平台+服务”全生命周期解决方案升级，依托软件和信息技术优势，培育一批具备总集成总承包能力的服务型制造示范企业。支持龙头企业拓展国际市场，参与国际标准制定，打造具有全球竞争力的世界一流企业。（责任单位：市工业和信息化局、市国资委、市商务局、市市场监督管理局按职责分工负责）
2.培育专精特新企业群体
健全“科技和创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新‘小巨人’企业”梯度培育体系，统筹推进制造业单项冠军企业培育，建立动态培育库，实施分层分类精准服务，加大对专精特新重点“小巨人”企业支持力度。聚焦核心基础零部件、先进基础材料、先进基础制造工艺等细分领域，引导中小企业走专精特新发展道路，打造一批掌握关键核心技术的专精特新“小巨人”企业与制造业单项冠军企业。（责任单位：市工业和信息化局）
（四）实施数智转型深化工程，推动全链数字化升级
1.深化人工智能与高端装备融合
推动人工智能与高端装备深度融合，加快智能芯片、智能传感器等核心基础零部件在高端装备中的融合适配与规模化应用。建设产业大模型研发中心，开展面向研发设计、生产制造、设备运维等环节的大模型训练与场景适配，打造一批高质量产业大模型和高质量数据集，培育一批标杆应用场景。推动具身智能、机器视觉、数字孪生等技术在装备产品中的深度应用，提升装备智能化与自主化水平，深化人工智能在设计优化、工艺仿真、质量检测、设备运维等全链条的融合应用。（责任单位：市工业和信息化局、市大数据局按职责分工负责）
2.建设智能工厂标杆体系
完善智能工厂梯度培育体系，分级建设基础级、先进级智能工厂，争创国家卓越级、领航级智能工厂，打造智能制造优秀场景。发挥浪潮云洲、火石国家级“双跨”工业互联网平台引领作用，为中小企业提供“小快轻准”的数字化转型服务。深化“产业大脑+晨星工厂”数实融合模式，建成一批省级高端装备细分领域产业大脑，以数据驱动全产业链研发设计、生产制造、经营管理等环节数字化协同。（责任单位：市工业和信息化局）
3.强化数字基础设施赋能支撑
聚焦高端装备产业数字化转型对算力和网络的需求，加快5G-A商用部署与网络升级，推动确定性网络、一体化算力网络向产业园区延伸。依托国家超算济南中心、中国电信（济南）智算中心等算力资源，提升智能算力集群供给能力，强化对高端装备研发设计、仿真测试、数字孪生等环节的支撑。（责任单位：市大数据局、市工业和信息化局按职责分工负责）
（五）实施绿色低碳引领工程，厚植可持续发展底色
1.加快绿色制造体系建设
全面推行绿色设计、绿色工艺、绿色材料、绿色装备，建设一批国家级、省级、市级绿色工厂、绿色园区与绿色供应链管理企业。推动企业实施轻量化设计、节能型核心部件研发，开发节能低碳、环境友好型绿色产品，开展绿色产品第三方评价认证。（责任单位：市工业和信息化局、市市场监管局、市科学技术局按职责分工负责）
2.提升产业清洁用能水平
支持高端装备企业建设分布式光伏、用户侧储能系统，提升绿电就近消纳能力。在铸造、锻造、热处理等高耗能环节，加快推广节能环保技术装备，有序淘汰落后产能与高耗能工艺。推进济南新旧动能转换起步区综合智慧能源试点、商河经开区省级零碳园区建设，打造绿色低碳发展标杆。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局按职责分工负责）
3.推动高端装备再制造与循环利用
发展高端装备再制造产业，在工程机械、电力装备、工业机器人等领域开展再制造示范，提升废旧装备整机及关键零部件资源化利用能力。推进退役动力电池、风电叶片、光伏组件等新型废弃物规范化回收利用，构建“研发—生产—使用—回收—再制造”全生命周期绿色循环体系。（责任单位：市工业和信息化局、市生态环境局按职责分工负责）
4.主动应对国际绿色贸易规则
主动适应欧盟碳边境调节机制等国际绿色贸易新规，建立健全高端装备产品碳足迹核算公共服务体系。推动出口导向型企业开展产品碳足迹认证，支持行业协会联合龙头企业主导制定细分领域碳足迹核算团体或行业标准。积极对接国际权威认证机构，推动碳足迹核算结果国际互认，探索绿电交易与碳足迹挂钩衔接机制，降低产品出口绿色合规成本，提升“济南智造”全球市场竞争力。（责任单位：市生态环境局、市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市市场监管局按职责分工负责）
（六）实施场景应用拓展工程，打开高端化市场空间
1.健全场景供需对接机制
强化场景牵引作用，建立“为技术找场景、为场景找技术”双向匹配机制，以重大应用场景牵引技术迭代与产品成熟定型。健全场景征集、发布与供需对接机制，依托产业供需对接平台，定期开展场景路演与需求对接活动，打通场景需求与技术供给、技术验证与产业落地的对接通道。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局按职责分工负责）
2.强化首台（套）装备推广应用
实施创新产品规模化应用行动，优化首台（套）重大技术装备推广应用政策，用好首台（套）保险补偿机制，探索建立国有企业采购首台（套）装备绿色通道，加大政府采购与示范应用支持力度，破解首台（套）装备“不敢用、不愿用”难题。建立跨部门协同推广机制，推动自主创新装备在重大工程、重点项目和民生领域实现规模化应用。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局、市国资委按职责分工负责）
3.推进标杆性场景示范落地
聚焦汽车、机器人、新能源装备等重点领域，滚动实施标杆示范项目，在智慧交通、城市治理、医疗健康等重点领域探索应用场景，推动自主创新产品在重点工程和民生服务领域首用首试、迭代定型，打造一批可复制可推广的示范样板。（责任单位：市工业和信息化局）
（七）实施精准招引补链工程，筑牢高质量增量支撑
1.实施精准产业链招商
聚焦产业链补链强链延链需求，精准对接长三角、珠三角等先进地区龙头企业、专精特新企业与研发机构，重点引进核心零部件、先进基础制造工艺、关键基础材料等领域补链项目及前沿赛道引领型项目，提升产业链关键环节自主配套能力。（责任单位：市投资促进局、市工业和信息化局按职责分工负责）
2.创新招商合作模式
深化济南都市圈与黄河流域城市招商协同，探索联合招商、共建园区、“飞地”合作、利益共享等机制，推动补链强链项目跨区域合理布局。推广“链主企业+政府+基金”招商模式，发挥链主企业渠道与资源优势，精准引进产业链上下游配套企业，形成“引进一个、带来一批、辐射一片”的集聚效应。（责任单位：市投资促进局、市发展改革委、市工业和信息化局按职责分工负责）
3.强化招商服务保障
打造“全周期、一站式”招商服务体系，对投资规模大、带动作用强的高端装备制造项目实行重大项目要素保障“一事一议”。优化招商流程，推动项目“拿地即开工、竣工即投产”。推行“一企一策一专班”定制化服务，保障重点项目快落地、快建设、快达产。（责任单位：市投资促进局、市发展改革委、市工业和信息化局按职责分工负责）
4.拓展外资招引与国际合作
鼓励世界500强、行业龙头外资企业在济设立研发中心、区域总部与制造基地，落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，用好制造业领域外资准入限制“清零”政策。支持本土企业与国际龙头企业技术合作、合资建厂，深度融入全球产业链供应链创新链，积极参与“一带一路”建设，拓展多元国际市场，提升“济南智造”国际品牌影响力。（责任单位：市投资促进局、市商务局、市工业和信息化局按职责分工负责）
四、保障措施
（一）加强组织领导
深化“链长制”工作机制，落实“总链长+链长+链主”协同联动，强化部门协同与上下联动，统筹解决产业链重大事项及跨区域协调问题。优化项目调度、要素保障、政策集成等运行机制，推动资源要素向高端装备产业精准配置，健全常态化沟通协商与调度机制，确保各项决策部署落地见效。
（二）优化政策支撑
围绕强基固链、核心技术攻关、企业梯度培育、数智赋能、绿色低碳转型等关键环节，完善支持措施，构建“普惠+专项、激励+兜底”的精准政策体系。落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等支持政策。迭代升级首台套装备、首批次材料、首版次软件扶持政策，优化政府采购与示范应用支持机制，依法依规探索首购首用风险补偿，破解创新产品市场化应用瓶颈。
（三）强化要素保障
强化土地保障，推行“标准地”出让和弹性年期供应，鼓励盘活低效用地建设高标准厂房，推广“工业上楼”模式。强化人才支撑，实施柔性引才与订单式培养，深化产教融合实训基地建设，壮大高端领军人才、高水平工程师和高技能人才队伍。强化金融赋能，发挥财政及产业基金引导作用，依托“泉融通”等平台加强银企对接，创新供应链金融与首台（套）保险等产品，支持优质企业上市融资，实现产融精准匹配。
（四）提升企业服务
深化“在泉城·全办成”服务品牌，提供“一门式、一站式”高效服务，统筹优化各区县（功能区）及镇街对企服务力量，完善企业诉求闭环办理机制。健全企业服务专员制度，为产业链龙头企业、专精特新“小巨人”企业提供全周期服务。依托产业联盟开展供需对接、技术路演等活动，促进大中小企业融通发展。加强产业品牌宣传与市场推广，策划“济南智造”品牌活动，提升产业影响力。健全产业运行风险监测机制，及时帮扶困难企业。
文章来源于广东省供应链金融创新合规实验室综合整理
