原文
促进平台经济创新和健康发展若干措施
（征求意见稿）
一、创新发展人工智能服务平台
2. 培育智能体服务平台。支持平台企业研发多模态大模型、垂直领域专用小模型，加快模型和智能体开发供给与规模化流通。大力培育专业AI服务商，深化各领域智能体落地应用，为中小企业提供现状诊断、顶层规划、系统集成等专业AI服务。支持平台企业建设开源社区，为开发者提供模型、智能体、数据应用等一站式服务。
3. 打造科学智能服务平台。加快科学大模型建设应用，推动基础科研平台和重大科技基础设施智能化升级。着力建设中国科学院工业人工智能研究所，打造工业人工智能重点实验室、具身智能技术创新中心等重大创新平台。推动全国和省重点实验室聚焦实验流程智能化改造，探索建设智能无人实验室和全自动高通量平台，支持智能体实现全天候自主运行实验。支持高校、科研机构、企业研发面向垂直领域的科学智能体和专业模型。推广智能学伴、智能教师、自主学习等人机协同教育教学新模式，加强教育专用大模型、学科大模型等研发和广泛应用。
4. 建设低空智能网联服务平台。加快构建覆盖全省、省市联动的低空飞行服务保障体系。建设低空智能网联系统，统筹飞行计划审批、气象服务、飞行活动监管等，推动低空飞行“一窗受理、一网通办、一网通管”。推动设立民用无人驾驶航空器综合应用测试基地，搭建多类型、多环境试飞测试平台。支持平台企业开展运营调度、维修保障、数据应用等服务。
5. 布局具身智能服务平台。落实人形机器人与具身智能实景实训专项行动。鼓励建设具身智能训练场，开发真机数据采集和仿真训练平台。支持建设软硬一体、虚实融合的具身智能综合服务平台，拓展本体调试、算法训练、性能评测等公共服务能力。推动机器人进工厂、进商场、进家庭。探索机器人即服务新模式，推广设备共享、按需租赁、远程运维等服务形态。
二、集成打造生产性服务平台
2. 搭建工业设计服务平台。支持各地建立设计资源与企业需求精准对接机制。鼓励整车制造、工程机械等企业打造全链条协同设计平台，支持企业搭建网络化协同设计平台。开展工业设计赋能活动，举办工业设计大赛。鼓励建设集研发设计、展示推广等功能于一体的综合性设计园区。
3. 做强网络货运平台。推进网络货运平台优化物流资源配置，提升运输效率，降低企业运营成本。支持企业应用大数据、AI等技术，精准实现来回配对、就近配货。加快建设省级网络货运监测和综合服务平台，推动实现“以数治税”目标。推动网络道路货运“反向开票”试点，及时开展试点企业辅导。鼓励平台企业搭建跨区域、跨行业协同联动的产业链协同平台，面向区域市场推广集中采购、供应商管理库存、精益供应链、网络货运一体化服务。培育多式联运经营主体，加快推进“一单制”“一箱制”。
4. 完善“双碳”服务平台。构建能源互联网开放共享体系，加快发展智慧用能新模式。优化新能源集成融合项目核准（备案）、电网接入、电力业务许可证办理等相关流程。协同国家电网打造能源互联网企业，推动形成以电为中心的能源互联网产业链。支持算力设施开展绿电直连、智能微电网建设。支持有条件企业建设绿色交易、碳资产管理等平台。
三、高品质建设生活性服务平台
2. 做优文旅服务平台。打造“苏心游”等智慧文旅公共服务平台，发展智慧旅游助手类应用。推动在线旅游平台有效整合交通、住宿、餐饮、游览、娱乐等旅游资源，为游客提供智慧化服务。支持各类旅游服务平台推出操作简便的“长者版”界面。支持企业通过运营输出、连锁运营等方式参与运维智慧旅游公共服务平台。联动省内各市和长三角文旅公共服务平台融合共建，推进长三角文旅智能体区域互通。
3. 升级出行服务平台。指导各地建立健全网约车运力规模动态监测和调整机制。鼓励有条件地方实行巡游车“一车双价”“双证合一”机制。引导巡游车企业数字化转型，支持企业自主开发APP或与成熟平台深化合作。鼓励各地丰富共享出行方式，引导合乘信息服务平台规范发展。推动出行服务平台与轨道交通、公交、共享单车等数据互联，打造智慧出行服务链。
4. 做大家政服务平台。鼓励各地培育壮大家政平台企业和家政综合服务平台。支持家政企业探索“全生命周期服务”，引入人工智能打造数字管家。支持员工制家政企业参与互助家政和平台家政等服务管理，发展“直播+家政”等新模式。大力培育居家上门服务平台，扩大助浴、康复、护理等刚需服务供给。对符合条件的家政、康养等企业在“民政通”平台注册登记即时入库。
5. 拓展内容生成平台。鼓励打造多模态专业AI智能视频生成平台，丰富数字人演绎、AI短剧、动画创制等产品供给。建设广播电视和网络视听人工智能实验室，加快研发数字传媒大模型。加速AIGC创新应用，赋能文本创作、视频制作、智能渲染、传输储存等全链条。推动省内地标景区、文博场馆、特色街区以及重大节展赛会等场景资源向创作者开放，提供内容生成便利。
四、梯次培育平台企业
2. 招引企业和项目落地。聚焦人工智能、工业互联网、跨境电商等重点方向，瞄准国内外头部平台开展定向对接招引，建立健全全省平台经济招商体系。积极吸引头部企业在我省布局区域性总部、功能性总部，建设区域研发中心、运营中心、结算中心、分拨中心等功能性机构。发挥重大项目服务推进专班作用，统筹协调重点平台企业项目要素保障。支持平台企业申报国家级、省级各类竞争性财政资金。
3. 促进大中小企业协同发展。支持有条件地方打造中小企业孵化器，培育主体多元、类型多样、业态丰富的创新生态。支持平台企业整合科技服务资源，建立技术转移和孵化机构，面向中小企业创新开发提供覆盖科技创新全链条、全生命周期技术服务。鼓励金融机构以平台订单、经营流水、履约信用等信用数据，向中小企业提供供应链金融服务。建设集研发设计、工业设计、供应链管理、检验检测、金融服务于一体的综合服务平台。鼓励平台企业开发一批适合中小企业的智能化应用模块和模型资源，提供开发工具、算力支持与测试环境。
五、丰富平台应用场景
2. 培育产业转型升级应用场景。支持平台企业围绕“1650”产业体系打造共享制造、绿色制造、个性定制、众包众创等新模式，发展衍生服务制造。支持平台企业打造“工业互联网+绿色低碳”场景，推动在钢铁、石化等重点用能行业建立全生命周期能耗和碳排放管理。推动江苏智慧文旅平台数据资产开发利用，鼓励有条件企业参与文旅数据要素授权运营。打造文旅垂直领域大模型和标志性智能体。支持平台企业参与省级赛事经济与体育消费数据平台建设和运营。
3. 打造社会治理服务应用场景。推进城市管理、交通管理等重点场景业务数据“按需共享、应享尽享”，加快城市数据综合开发利用，建设城市可信数据空间。建立健全全省智慧停车、智慧充电等服务标准体系，推动平台数据互联互通。鼓励平台企业参与基层共治，面向平台开放便民服务、应急协同等场景，探索“社区合伙人”机制。
4. 完善民生领域应用场景。编发智慧教育、健康、养老、托幼、托育等应用场景清单。积极构建“人工智能+”教学样态，加快打造人工智能助教、助学、助评、助研的平台资源。支持依法依规开发利用医疗健康数据资源，拓展“人工智能+医疗健康”场景应用。支持适老产品和养老平台企业联合开展需求对接、技术攻关，联合打造集成供应商、提供“智能产品+信息平台+优质服务”系统解决方案。加快打造多元融合民生服务场景，推动平台企业进展会、商圈、便民生活圈等。支持持牌数字支付平台拓宽民生、政务等领域应用。
5. 健全场景开放机制。鼓励有条件地方和部门搭建开放式供需对接平台，定期发布面向平台企业的场景机会清单与能力清单。大力引进和培育场景合伙人、场景实验室等专业化服务机构与创新平台。支持平台企业积极参与国家层面标志性重大应用场景项目建设。推动国有企业主动开放主业领域场景，吸引平台企业参与。
六、引育平台经济人才
2. 强化专业技能培养。鼓励平台企业与高校、科研院所合作，共建产教融合和实训基地。推动校企共建平台企业发展亟需专业和课程，开展“订单式”培养和培训，将承接校企共建专业课程情况纳入教师绩效考核。鼓励平台企业人才申报省级人才计划。鼓励平台从业人员参加相关职业技能培训。支持平台企业参加民营经济万企培训行动。鼓励各地举办平台经济领域管理人员和企业高级人才考察、交流等活动。
3. 完善人才服务保障。支持各地在人才引进、培养、激励、保障等方面将平台企业人才纳入产业人才支持范畴。鼓励各地为平台企业人才提供住房支持、协调做好医疗服务保障工作。支持各地优化人才评价方式，推动向符合条件的重点平台企业下放职称自主评定权，构建“企业认定、政府认账”机制，持续推进平台企业高层次人才分类认定工作。落实“人才贷”政策支持创业。鼓励各行业领域平台企业组建平台经济人才联盟。
七、强化公共要素支撑
2. 激活数据要素价值。支持平台企业发挥数据流通服务机构功能，探索数据资源资产化，推动数据确权、评估、定价、质押、抵押等机制建设，充分释放数据要素价值。支持平台企业依法参与公共数据开发利用，加快数据集建设和应用落地，建设可信数据空间。对国家级高质量数据集建设先行先试项目给予支持。鼓励平台企业入驻省数据交易所，推进数据产品挂牌交易。依托中国（江苏）自由贸易试验区，先行探索数据跨境流动负面清单和重要数据目录管理。
3. 提供多元金融服务。深化省服务业、人工智能、数据产业和平台经济等产业基金与平台企业联动。发挥省普惠金融风险补偿基金作用，加大“苏服贷”“苏科贷”等政银产品对平台企业信贷支持。对符合条件的平台企业项目贷款给予财政贴息。帮助企业用好“苏汇保”等汇率避险工具。充分发挥融资信用服务平台作用，支持金融机构对信用状况良好企业提供无抵押贷款，设立贷款审批绿色通道。拓展多边央行数字货币桥和数字人民币跨境使用，提高跨境电商支付结算效率。
4. 夯实数字基础设施。推进5G-A网络部署、万兆光网建设和工业5G专网建设，前瞻布局6G。推进IPv6规模部署和应用。加快建设覆盖全省、高效畅通的城域“毫秒用算”网络体系。鼓励各设区市积极申报国家新型互联网交换中心。引导基础电信企业加大互联互通带宽、网内骨干带宽、国际专线、传输线路等资源投入，为平台企业提供合理优惠资费。依据国家政策对平台企业自建算力中心强化指导。
八、营造规范健康发展环境
2. 健全劳动者权益保障。推动平台企业承担社会责任，建立常态化算法协商恳谈制度，保障劳动者工资报酬、休息、劳动保护等切身利益。引导平台企业优化规则、降费让利。规范平台企业用工，落实国家健全新就业形态就业人员社保政策。完善职业伤害保障试点制度，实现应保尽保。丰富适配商业保险。推动平台企业依法建立工会组织，最大限度吸收劳动者。深入推进“情暖苏新”关爱凝聚行动，加强新就业群体服务管理，打造暖心配套服务设施。开展劳动者安全与法律培训。
3. 强化消费者权益保护。深入推进网络放心消费环境建设。依法查处“大数据杀熟”等侵害消费者合法权益的违法行为。完善网售产品质量监督抽查制度，严厉打击网售假冒伪劣商品。构建“接诉即办”投诉反馈联动机制。依法公示消费投诉信息、行政执法信息和企业信用信息，保障消费者知情权和选择权。建立线上消费纠纷快速处置通道，探索公益诉讼、集体诉讼等机制。
文章来源于广东省供应链金融创新合规实验室
