湖北服务业发展“十五五”规划：推广保理融资、供应链票据、仓单质押、订单融资等产品-川能云链

近日，湖北省人民政府印发《湖北省服务业发展“十五五”规划》。

《规划》在“增强现代金融服务能力”部分提出，重塑现代科技金融体系。坚持股权投资做引导、债权融资做增信、多层次资本市场公开募资做培育，深入实施“科技金融＋”行动，完善“投、贷、证、险、担”科技金融工具，争取更多国家层面科技金融改革试点项目落地湖北。

做强供应链金融服务。引导金融机构围绕重点产业链提供差异化、场景化、综合化金融服务，推动资金流、信息流、物流、商流等数据合规融合运用。鼓励银行、担保、保险等机构协同开发适配不同场景的供应链金融服务生态。

创新重点领域融资租赁。推广金融租赁支持首台（套）重大技术装备应用，发展飞机、船舶、具身智能、高端装备等定制化融资租赁。

随后的“提高金融服务质效”专栏提到，在科技金融方面，加快打造武汉科技金融中心，建设东湖科技保险创新示范区支持重点创新型产业集群构建“一集群一赛道一基金”模式，推进科技型中小微企业知识价值信用贷款、民营中小企业商业价值信用贷款、农村信用贷款全域试验。

在供应链金融方面，建立重点产业链核心企业“白名单”评价机制，推广确权融资、保理融资、供应链票据、仓单质押、订单融资等产品，实现产业链链主企业及重点产业链供应链金融服务全覆盖。

政策全文如下：

湖北省服务业发展“十五五”规划

为促进服务业优质高效发展，更好发挥服务业推动产业转型升级、畅通国内经济循环、带动就业扩容提质、满足人民生活需求的重要作用，根据《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》和《湖北省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，制定本规划。

一、总体要求

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务构建新发展格局，坚持需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，深入实施服务业扩能提质行动，加快发展知识密集型生产性服务业，大力发展高品质生活性服务业，积极培育新业态新模式新场景，全面提升服务业数智化、融合化、标准化、品牌化、国际化发展水平，为湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点提供坚实支撑。

到2030年，全省服务业规模质效实现系统性跃升，服务业增加值力争达5万亿元左右，科技服务、软件和信息服务、现代金融等知识密集型生产性服务业高端供给能力持续增强，零售餐饮、家政服务、养老托育等基本类服务更加普惠优质，大健康、新文旅、泛娱乐、智能化等升级类服务供给更加丰富，“荆新服务”品牌影响力全方位提升，基本建成能级更强、质量更高、结构更优、活力更足、辐射更广的服务业强省。

二、突破性发展生产性服务业，增强产业竞争新优势

（一）增强科技服务全链条支撑能力

强化科技创新策源功能。积极争取在优势领域布局国家实验室（基地），提升重大科研基础设施与大型科研仪器开放共享水平。推动湖北实验室和新型研发机构法人化、平台化、共享化转型。

提升研发设计服务能力。吸引全球科技服务机构、跨国研发中心落地。发展“AI＋科研”、共享科研等科技服务新业态，提升全产业链工业设计、全过程工程咨询能力。

发展知识产权综合服务。加快培育高价值专利，打造重点产业专利池。发展知识产权战略咨询、专利导航，强化涉外知识产权保护。

加快科技成果高效转化应用。推动概念验证中心和制造业中试平台在新兴支柱产业领域全覆盖，建设具备全链条服务能力的科技型企业孵化器。壮大专业化技术经理人队伍。健全成果发现、汇聚、评价、转化体系。

做强检验检测认证服务。加快建设国家级、省级质检中心，创新检测认证、计量校准、定制化测试、物联网智能检测等模式。引育具有国际检验检测认证服务能力的机构，推动检测认证结果国际互认。

（二）强化软件信息服务数智赋能

推动软件服务自主创新。实施自主安全计算产业发展行动，重点突破异构芯片、操作系统、数据库等“卡脖子”技术。提升基础软件、工业软件、AI软件等研发应用水平，加强首版次软件产业化规模化应用。

强化算力服务供给。加快算网存用协同发展，健全“通算＋智算＋超算＋边缘”算力供给体系，打造全国算力网络中部枢纽。

提升数据要素服务能力。高标准建设国家数据要素综合试验区，深化公共数据资源资产化改革，打造行业高质量数据集。高水平建设国家数据产业集聚区，发展数据标注、数据安全、数据流通交易等专业服务，加速培育湖北数商。

发展高速互联信息传输服务。推进第五代移动通信演进（5G－A）、万兆光网和互联网协议第六版（IPv6）建设，提供高可靠性、超低时延与极致带宽服务产品。前瞻布局6G技术与卫星互联网，发展量子安全通信服务。

（三）促进现代物流服务提质增效

推动多式联运高质量发展。推进“铁水公空关邮仓”数据互联共享、交易一站撮合、全链条智能协同，推广“一单制”“一箱制”“一口价”。

提升专业物流服务能力。大力发展面向先进制造业的供应链物流，培育一批具有跨区域联通和全过程管控能力的综合物流集成商。推动老旧物流仓储设施更新改造升级。优化布局公共海外仓、分拨中心及前置仓等海外设施。

推动批发业平台化专业化转型。引导大宗商品现货市场合理布局、联动发展，培育新型专业市场和区域性交易平台。加快农贸市场改造升级。丰富工业消费品市场经营业态，探索集中采购、仓储配送等一体化服务。

（四）增强现代金融服务能力

重塑现代科技金融体系。坚持股权投资做引导、债权融资做增信、多层次资本市场公开募资做培育，深入实施“科技金融＋”行动，完善“投、贷、证、险、担”科技金融工具，争取更多国家层面科技金融改革试点项目落地湖北。

创新重点领域融资租赁。推广金融租赁支持首台（套）重大技术装备应用，发展飞机、船舶、具身智能、高端装备等定制化融资租赁。

（五）做强做优商务服务

创新广告会展服务。加快人工智能等新技术在广告领域应用，培育数智广告新业态。实施大会展融合行动，打造国家级会展综合体，持续提升光博会、汉交会等品牌影响力。

提高人力资源服务质效。高水平运营武汉现代人力资源综合服务中心。发展高端猎头、人才测评、出海服务等高附加值业态，推进“人力资源服务＋”融合发展行动。建立青年人才“前端支持”服务体系。

发展高水平法律和咨询服务。促进法律、咨询服务与产业链精准对接，积极发展涉外法律服务，培育具有全国影响力的法律服务机构和咨询品牌。

（六）积极发展节能环保服务

创新发展绿色低碳服务。加快“中碳登”建设，发展碳核算、碳交易、碳资产管理、碳中和债券等服务，打造具有全国影响力的碳市场中心和碳金融中心。深化国家产品碳足迹标识认证试点。

壮大生态环境治理服务。发展生态环境监测监控、生态调查和评估、污染保险等专业服务，推广环境医院、环保管家等服务模式。

发展资源循环利用服务。推进重点行业资源回收利用，积极发展再制造服务。推进算力设施、通信基站等新型基础设施废弃物循环利用。健全“换新＋回收”服务体系。

三、高品质发展生活性服务业，满足人民群众新期待

（一）深化文商旅体融合发展

建设世界知名文化旅游目的地。持续擦亮“知音湖北”品牌，深度开发“神武峡”“赤黄红”文旅主轴和“荆襄随”文旅走廊，打造长江国际黄金旅游带。提升签证、通关、交通、住宿、餐饮、游览等入境旅游全链条便利化水平。

提升文化产业发展能级。加强长江文化、荆楚文化、红色文化保护传承和活化利用，开发高质量文创产品、影视演艺、动漫游戏，发展数字出版、网络视听、数字创意、微短剧等新业态。

实施“文化旅游＋”行动。推进“文旅＋百业”“百业＋文旅”，因地制宜发展科技旅游、工业旅游、游轮旅游等特色业态，实施“知音美宿、荆楚美食、荆楚好品、荆楚赛事、不夜荆楚”计划。

（二）推动医疗服务优质高效便利发展

优化医疗机构功能定位和布局。争创国家医学中心、国际医疗服务试点，推进紧密型城市医疗集团和县域医共体全覆盖。拓展多层次数智医疗应用场景，加快发展互联网医疗，推广检验检查结果互认。推进家庭医生签约服务高质量发展。

提升中医药健康服务能力。高水平发展以“十大楚药”为代表的特色中医药，推动中医养生保健、治未病、药膳食疗、特色理疗等服务提质升级。

推广预防保健服务。构建预防、治疗、康复、健康管理全链条服务体系，加快发展健康体检、运动康复、营养咨询、睡眠管理等服务，加强心理健康和精神卫生服务。

（三）促进养老托育服务供需适配

优化养老服务供给。推进家庭养老床位建设与适老化改造，完善家庭医生上门巡诊、居家康复等服务。推进社区嵌入式养老，拓展日间托管、助老助餐等服务。培育公司化、连锁化养老服务机构，发展慢病管理、安宁疗护等高品质养老服务。实施“养老服务＋”行动，创新智慧养老、旅居养老、健康养老、养老金融等产品和服务。

发展普惠托育托幼。实施托育服务质量提升行动，培育一批普惠托育机构、社区托育运营商和龙头托育企业。推广公建民办模式，探索托育与早教、婴幼儿健康管理协同。完善残疾儿童养护、康复、特教等服务。争创托育服务补助示范试点。

（四）推进居民服务便利发展

优化城乡社区服务。扩围升级一刻钟便民生活圈，优化生鲜零售、文体休闲、涉宠服务、快递服务等配套业态。打造职住平衡、社交多元、配套完善的青年社区。实施物业服务质量提升行动，创新发展“物业服务＋生活服务”，培育一批优质物业服务品牌。发展农村社区服务。

提质扩容家政服务。发展员工制、连锁化、平台型家政企业，创新家政服务模式，推广点单式、分时段到家服务。做强“楚凤”家政公共品牌，推动家政服务标准化、职业化、产业化发展。

创新提升零售业。支持“一店一策”打造零售新场景，推动县域融合型商业设施、商贸街巷和“千集万店”改造提升。发展融合型、时尚型、策展型、主题型零售，创新全渠道零售、即时零售等模式。

四、加快培育壮大新兴服务业，锻造产业升级新引擎

（一）大力拓展空天信息服务

强化“北斗＋时空智能”融合创新和场景应用，发展高精度导航定位、室内外融合定位、通导遥一体化、地理信息等服务。发展商业航天服务，培育市场化、专业化商业航天服务商，提供星箭研产、测运控、在轨管理及星上智能处理等服务。完善低空经济服务体系，发展适航验证、检验检测、试验试飞、维修保障等专业配套服务，丰富“低空＋”多元应用场景。

（二）创新发展智能技术服务

做强大模型和算法服务，加快打造自主安全可控通用大模型，开发一批重点领域垂直大模型，提升模型训练、算法工程化、模型评测、安全评估等专业服务能力。加快多模态智能体开发与应用，培育“智能体即服务”等新业态，支持生产管理、金融风控、人力资源等领域打造标杆场景。发展具身智能服务，提升算法研发、动作训练、数据采集、仿真测试等全链条服务，拓展智能制造、医疗护理、商业服务、家庭陪护等应用场景。

（三）推进数字贸易改革创新

优化升级数字产品和服务贸易，支持具有荆楚特色的网络文学、动漫游戏、数字影视等产品拓展海外市场，促进数字金融、远程医疗、数字化交付的专业服务等数字服务贸易创新发展。推动数字订购贸易高质量发展，高标准建设武汉、黄石、鄂州跨境电商综合试验区，支持“跨境电商＋产业带”发展。大力发展数字技术贸易，发展通信、地理信息等优势领域对外贸易，打造数字贸易集聚区。

（四）构建未来健康服务生态

推动脑机接口在医疗健康领域的创新应用，推动非侵入、微创介入脑机接口技术与康复医学深度结合，鼓励医疗机构开放临床场景，开展侵入式脑机接口临床研究和应用。发展基因和细胞治疗，推动在恶性肿瘤、遗传性疾病、退行性病变、再生医学等方面应用。发展数智化健康服务，拓展全生命周期健康画像、智能慢病管理、心理健康评估等服务，培育未来健康与养老、文旅融合发展新业态。

五、因地制宜优化服务业布局，构建协调联动发展新格局

（一）打造具有国际影响力的武汉现代服务业中心

全力打造武汉全国经济中心、国家科技创新中心、国家商贸物流中心、国际交往中心和区域金融中心，高水平建设国际研发中心城市、国际消费中心城市、国际会展中心城市，全面提升城市创新引领力、产业竞争力和国际影响力。

（二）建设特色鲜明、优势互补的现代服务业集聚区

加快产业布局优化聚势，支持武汉、襄阳、宜昌打造知识密集型生产性服务业集聚区，支持其他市州和具备条件的县市打造多类服务资源要素协同配置的综合性服务业集聚区。推进县域服务业补短板，实施商业提质增效行动，优化民生服务供给，打造“一县一品”特色夜间消费集聚区。

六、提升服务业数智化融合化标准化品牌化国际化水平

（一）加快服务业数智化转型

实施“人工智能＋”行动，推进人工智能在服务业领域高水平应用。开发沉浸式、互动式数智服务新场景，培育教育智教、医疗智诊、文旅智玩等服务消费新业态。分行业建立“场景开放—技术验证—标准创制—规模推广”闭环服务机制，推动数智赋能产业发展、城市治理、民生服务等，每年遴选推广100个样板场景。

（二）深化服务业融合化发展

深化先进制造业和现代服务业融合发展试点，推动专业服务嵌入研发、设计、制造、营销、管理等产业链环节，支持制造企业向“产品＋服务＋解决方案”集成提供商转型。培育新型农业服务主体，推动服务向农业中后端环节及技术、品牌、营销、金融等领域延伸。推动服务业内部跨界融合，培育数字消费、数字创意、智慧康养、法律科技等新模式新业态。

（三）强化服务业标准化引领

完善服务业重点领域标准体系，加大工业互联网、算力服务、绿色服务、平台经济、服务贸易及新业态标准供给。提升生活性服务业标准水平，健全家政、托育、照护、餐饮、文旅、家装服务等领域标准规范。支持企事业单位参与服务业国家标准、行业标准研制，加强宣传推广。争创国家级服务业标准化试点，建设省级服务业标准化试点。

（四）提升“荆新服务”品牌影响力

建立“荆新服务”认证制度，打造优质服务品牌标杆。遴选培育服务业“专精特新”和“单项冠军”企业，打造“规上限上—专精特新—单项冠军”企业雁阵。构建多元品牌矩阵，推动中华老字号、湖北老字号与新国潮融合发展，培育特色餐饮、潮玩文创等新消费品牌。加强品牌建设与营销推广，培育“跟着品牌去旅行”体验地。

（五）促进服务业国际化发展

稳步推进制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，深化武汉服务业扩大开放综合试点。大力发展服务贸易，鼓励跨国公司在鄂设立区域总部、研发中心、开放式创新平台，推动工程设计、软件信息、人力资源等服务业集群式出海。加强鄂港金融、科技、物流商贸、大健康、文化等领域对接合作，建好国家服务贸易创新发展示范区。健全国际经贸风险预警与海外利益保护机制，引导产业链供应链合理有序跨境布局。

七、强化规划实施保障

建立健全“行业主管、属地负责”的服务业高质量发展协调推进机制，研究部署服务业发展重大战略、重大政策和重大改革事项，强化跨区域、跨领域、跨部门业务协同。深化服务业体制机制改革，分类推进新型研发机构、检验检测机构和文旅事业单位市场化转型，推行新业态新模式“包容审慎”监管，完善服务业、服务性消费统计制度。强化要素保障和资源配置，加强财政金融政策支持，加大数据要素供给，盘活存量土地资源，降低企业用能成本。强化市场主体梯次培育，拓宽人才引育渠道，深化应用场景供需对接和资源开放，支持人工智能一人公司（OPC）创新创业，培育行业领先的现代服务业企业。加强宣传引导，凝聚社会共识，努力开创服务业高质量发展新局面。

文章来源于湖北省人民政府

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