重庆公布产融共兴行动计划：全面推广实施制造业产业链供应链数字化金融应用-川能云链

近期，中国人民银行重庆市分行等十部门公布《重庆市金融支持新型工业化“产融共兴”行动计划》。

其中在”完善全覆盖、专业性金融服务体系“部分，《行动计划》提出，大力发展供应链数字金融。全面推广实施制造业产业链供应链数字化金融应用，扩大合作机构范围。深化动产融资统一登记公示系统和应收账款融资服务平台应用。鼓励核心企业接入供应链票据平台，支持金融机构基于“数据信用”和“物的信用”开展“脱核”供应链融资。鼓励金融机构创新订单、仓单融资产品，打造金融监管仓平台推动产业链仓单融资扩面增量。

在”建设金融服务智能体，提升数字化服务能力“部分，《行动计划》提出，深化产业金融产品创新。引导金融机构依托“产业大脑”“金融大脑”和“科创大脑”创新直达科技型企业和重点产业链的金融产品与服务模式，开发流水贷、订单贷等线上化产品。强化投贷联动拓展金融服务“工具箱”，形成贯穿企业成长全周期场景的“股债贷保担租”多元化融资产品矩阵，加快推动实施“四链融合数据贷”。

原文

重庆市金融支持新型工业化“产融共兴”行动计划

为深入贯彻党中央、国务院关于加快推进新型工业化的决策部署，全面落实中国人民银行等七部门《关于金融支持新型工业化的指导意见》（银发〔2025〕158号文印发）精神，结合重庆建设国家重要先进制造业中心、打造“33618”现代制造业集群体系、高水平共建西部金融中心的战略目标，强化产融合作促进“四侧”协同、推进“四链”融合，现制定重庆市金融支持新型工业化“产融共兴”行动计划。力争到2027年制造业融资规模、结构、成本和服务质量显著优化，构建起与重庆新型工业化进程高度适配，覆盖全产业链、全生命周期的现代金融服务体系。

一、支持科技创新和现代化产业体系建设

（一）加力支持重点产业技术攻关。加力实施百亿级“渝科融”政策工具支持计划，用好民营企业再贷款、科技创新和技术改造再贷款，重点支持集成电路、智能网联新能源汽车、高端装备、生物医药等重点产业链的“卡脖子”技术攻关和国产化替代项目。

（二）全力支持制造业技术改造。深入实施“技改专项贷”“园区技改担”等相关支持政策，将“技改专项贷”贴息政策与科技创新和技术改造再贷款工具叠加使用，大幅降低企业技术改造融资成本。鼓励金融机构开发“数字资产质押贷”“数据信用贷”等产品。

（三）加大科技成果转化支持力度。实施“科技产业金融一体化”专项，开展“一月一链”投融资路演和“千帆百舸”专精特新中小企业上市培育，优化硬科技属性评价体系，加强上市预期引导和政策激励，推动社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。

（四）建立未来产业专项融资机制。围绕具身智能、空天信息、生物制造及生物建造、前沿新材料、氢能及先进核能、脑机接口等未来产业，建立未来产业重点项目库。围绕项目研发、中试、产业化等不同阶段，动态跟踪融资需求，推动政策性资金、信贷资源与项目库精准对接，形成常态化、清单式融资对接机制。

二、完善全覆盖、专业性金融服务体系

（五）打造“股贷债保担租”接力服务体系。实施科技金融“长江领航计划”，优化完善科技金融创新联盟运行机制，建立独角兽、瞪羚、专精特新企业白名单，推动银行、证券、保险、担保机构提供从研发贷、知识产权质押贷到科创债券、上市辅导的综合融资方案。发挥融资租赁业务融资与融物的双重功能，支持企业生产设备数字化改造、智能装备和软件更新替代、绿色环保装备购置、安全应急装备应用等，推进制造业融资租赁债权资产证券化。深化与市级国有投资基金协同，引导社会资本投早、投小、投硬科技。

（六）创新发展科技保险。鼓励保险公司围绕技术研发、成果转化、产业化落地、市场推广全链条开发专属保险产品，引导科技型企业用好用足首台（套）重大技术装备、首批次新材料、首版次软件保险补偿等支持政策，助力科技创新成果转化和产业升级。

（七）大力发展供应链数字金融。全面推广实施制造业产业链供应链数字化金融应用，扩大合作机构范围。深化动产融资统一登记公示系统和应收账款融资服务平台应用。鼓励核心企业接入供应链票据平台，支持金融机构基于“数据信用”和“物的信用”开展“脱核”供应链融资。鼓励金融机构创新订单、仓单融资产品，打造金融监管仓平台推动产业链仓单融资扩面增量。

三、深化资本要素市场化改革，畅通“资本—产业”循环

（八）建设多层次股权融资体系。深入实施企业上市“千里马”行动、“千帆百舸”专精特新中小企业上市培育工作，依托“科创资本通”平台，强化上市培育。支持重庆股份转让中心深化认股权综合服务试点，推广“科技成果转化+认股权”模式。推动私募股权基金份额转让试点，拓宽基金退出渠道。把握并购重组改革机遇，推动重庆制造业“以并促转”整合提质。引导符合条件的主板上市公司用好再融资新政，募集资金加大研发投入。

（九）创新多元化直接融资工具。支持制造业企业、金融机构发行科技创新债券、绿色债券、转型债券及资产支持证券（ABS）。推动更多符合条件的企业用好科创债新政，加快发行科创债。发挥融资担保增信作用，通过政府性融资担保体系增信分险，引导制造业中小微企业平均担保费率逐步降低至1%以下。支持更多符合条件的新型工业化领域项目发行不动产投资信托基金（REITs）。

（十）推动数据资产与资本融合。探索建立数据资产确权、评估、质押和交易机制，支持金融机构开展数据资产质押融资业务，将数据要素转化为可融资资产。引导金融机构加快数字化转型，大力拓展数字获客、数字增信、数字支付等数字化经营新模式。

四、强化绿色金融牵引，打造长江上游绿色转型高地

（十一）完善绿色金融标准与产品体系。全面试用钢铁、煤电、化工等工业相关的全国性转型金融标准，制定细化落实举措。推动银行机构积极利用“工业绿效贷”“碳挂钩”等金融产品，创新推出“排污权质押贷”“转型挂钩贷款”等转型金融产品，精准支持钢铁、化工等高碳行业绿色低碳改造。根据重庆产业发展实际，修订完善转型金融目录，为企业低碳转型提供行动指南与融资便利。

（十二）构建绿色金融数字化基础设施。加力实施百亿级“渝绿融”政策工具支持计划，用好民营企业再贷款、碳减排支持工具，以“诊断—融资—监测”一体化服务促进传统产业绿色转型发展。升级“长江绿融通”系统，充分利用“工业绿效码”，实现与重庆市碳账户、企业环境信用信息的深度互通，为金融机构提供智能化的绿色项目识别、环境效益测算和碳核算服务。充分发挥“产业大脑”作用，以金融支持转型融资为抓手，加快推动“四链融合”发展。

（十三）深化区域绿色金融合作。联动长江经济带沿线省市，探索绿色项目跨区域联合授信、绿色债券联合发行。争取绿色金融国际合作项目落地，吸引境外绿色资金。充分发挥成渝地区双城经济圈优势，推动绿色金融平台互联互通与评价指标互认，开发适配传统工业转型的区域特色金融产品，打通生态价值转化通道。

（十四）实施绿色金融与转型金融双驱计划。印发并贯彻落实《深化绿色转型金融改革行动计划（2026—2028年）》（渝银发〔2026〕13号文印发）、《“渝绿同行”转型金融焕新计划》（渝银发〔2026〕28号文印发），深化“长江绿融通”系统与“工业绿效码”平台互联，建立健全绿色项目常态化推送机制，对绿色工厂、低碳园区实施动态授信管理。制定发布“重庆低碳转型地图”，动态标识全市高耗能、高排放产业的重点区域、行业集群及技术装备水平，为转型项目识别和政策制定提供决策支撑。持续建设转型项目库，定期梳理重点技术改造、节能降碳等领域转型项目。

五、优化开放金融服务，提升通道金融能级

（十五）创新通道物流与贸易金融。加力实施百亿级“渝通融”政策工具支持计划，用好民营企业再贷款，引导金融机构加大对通道沿线企业支持力度。扩大铁路提单、多式联运“一单制”融资的应用范围和规模。依托陆海新通道金融服务中心，为通道沿线企业提供“一站式”跨境结算、融资、保险服务。推动重庆银行业金融机构、汽车金融公司等金融机构与整车制造企业等制造业企业联动，聚焦“渝企出海”，拓展经销商库存融资、海外终端消费信贷等场景，开发适配出口地的消费金融产品。

（十六）便利制造业跨境投融资。深化跨境贸易高水平开放试点，支持制造业优质企业便利化开展跨境人民币结算。扩大高新技术和专精特新企业跨境融资便利化额度。推动合格境内有限合伙人（QDLP）试点提质扩面，引导外资参与重庆制造业升级。

（十七）推动金融科技在通道应用。在国家外汇管理局支持下，拓展跨境金融服务平台在通道场景的应用，提升贸易背景核验、融资结算的数字化水平。深化中新数字人民币试点，探索在通道商贸支付中的应用。用好出口信用保险、海外投资保险等政策性工具，构建涵盖海外政治风险、工程停工、营业中断、涉外履约保证等多元责任的一揽子保险服务体系，为重庆企业出海提供全方位风险保障。

六、建设金融服务智能体，提升数字化服务能力

（十八）构建产业金融数据中枢。推动“产业大脑”与“金融大脑”“科创大脑”等系统互联互通，整合产业链、创新链、资金链、人才链数据，形成覆盖制造业全生命周期的数据资源池。打造金融服务智能体，推动金融服务融入产业大脑，协同银行、基金、保险等领域试点金融机构支持建设细分产业大脑，构建数据增信、整体授信模型。

（十九）深化产业金融产品创新。引导金融机构依托“产业大脑”“金融大脑”和“科创大脑”创新直达科技型企业和重点产业链的金融产品与服务模式，开发流水贷、订单贷等线上化产品。强化投贷联动拓展金融服务“工具箱”，形成贯穿企业成长全周期场景的“股债贷保担租”多元化融资产品矩阵，加快推动实施“四链融合数据贷”。

（二十）建设产业金融数字生态。依托“产业大脑”“金融大脑”和“科创大脑”，构建政银企研协同的数字化服务平台，实现融资需求智能发现、金融产品智能推荐、银企对接智能撮合、融资效果智能评估的全流程数字化服务。强化金融资本对接，构建四链融资综合金融服务体系。

七、夯实能力建设与风险防控，筑牢稳健金融基础

（二十一）健全金融机构内部机制。督导在渝银行机构单列制造业信贷计划，适当引导金融资源向制造业领域倾斜，完善针对制造业的尽职免责和差异化考核机制。

（二十二）强化复合型人才培养。联合重点高校及龙头企业，开展“金融+制造”复合型人才联合培养计划。建立产业金融专家库，从国内外遴选产业专家、技术专家、投资专家，组成产业金融专家库。定期选派金融骨干到企业挂职，选派企业高管到金融机构交流，推动金融机构向重点园区派驻“金融顾问”。

（二十三）构建风险协同防控体系。建立制造业产能、投资与金融风险的联合监测预警机制。引导金融机构严格落实贷款“三查”，严防资金挪用，稳妥处置不良资产，坚决防止“内卷式”竞争和低水平重复建设。建立“假转型”风险防控机制，提升转型金融风险防控的有效性。

八、强化组织保障与政策协同

（二十四）强化统筹协同。建立本地区重大产业融资项目“一对一”辅导机制，积极协调解决项目融资中存在的要件不齐、信息不对称等问题。统筹政策制定、项目推送、监测评估和问题协调，定期召开政银企对接会，依托“长江渝融通”“重庆市产融合作平台”等平台实现融资需求线上线下一体化对接。推动各国家产融合作试点区县先行先试、经验互鉴与复制推广，开展特色化差异化探索实践，不断丰富产融合作模式、优化产融发展生态。加强政策宣传解读，树立优秀案例，营造金融与产业共生共荣的良好生态。

（二十五）强化政策与资金配套。强化财政金融政策协同，统筹用好各类财政奖补、风险分担、贷款贴息资金。深度对接国家融资担保基金体系，完善市级风险补偿资金池，提高银行敢贷愿贷能贷会贷积极性。

文章来源于广东省供应链金融创新合规实验室

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