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辽宁省“十五五”服务业发展规划
（征求意见稿）
发展专业技术服务。推动工业设计与制造业全链条深度融合，强化全生命周期设计理念，加快新一代人工智能等科技赋能，培育具有国际水准的工业设计中心。完善新兴领域知识产权保护制度，健全知识产权公共服务体系。推进检验检测认证资源共享、资质互认和结果通用。大力发展测绘地理信息、环境与生态监测检测、地质勘查、工程技术与设计等专业技术服务，完善服务标准，提升工程勘察、设计、监理等全过程服务水平。
（二）现代物流
健全现代物流体系。统筹推进“通道+枢纽+网络”布局，加快构建东北海陆大通道，推进中欧班列（沈阳）集结中心与TIR联运协同，做强大连东北亚国际航运中心、国际物流中心，建强国家物流枢纽和骨干冷链物流基地，依托现代流通战略支点城市建设大宗商品配置枢纽，完善“北粮南运”“能源保供”运输体系。推进内河复航研究、规划、建设。到2030年，全社会物流总费用与地区生产总值比率达到全国平均水平。
提升仓储服务水平。实施老旧物流仓储设施升级改造，普及智能分拣、全程溯源、自动温控装备，大力发展绿色低碳仓储，分类建设粮食储备仓、保税仓、海外仓等专业仓储载体，延伸仓储加工、分拨、供应链金融等增值服务。增强农产品产地冷藏保鲜、产后预冷、清选包装等服务能力。到2030年，建成农产品产地冷链集配中心15个。
（三）软件信息
提升软件研发能力。加快突破高端研发设计类软件、智能控制软件、嵌入式操作系统等核心技术。推进国产软件应用，提升工业CAE软件、工业控制软件自主可控水平，拓展脑机接口、具身智能等新增长点，开展省级首版次软件认定工作。推动沈阳、大连成为国家重要软件产业基地。推进开源体系建设，完善开源运行机制。到2030年，营业收入超亿元软件企业达到100家。
完善信息通信网络。推进第五代移动通信（5G）、千兆光网规模化应用，超前布局第五代移动通信演进（5G-A）、万兆光网和第六代移动通信（6G），深化IPv6部署，推动移动物联网自主迭代，加快卫星互联网应用落地。探索轻量化、开放化、智能化网络建设运营模式。建强沈阳国家“5G+工业互联网”融合应用试点城市。到2030年，建设5G工厂100个。
夯实数据产业基础。发展新一代通信技术、云计算、区块链等产业，布局全省一体化算力网络，建设沈阳、大连智算集群与辽西北地区绿色算力集群。建强国家新一代人工智能公共算力开放创新平台。发展数据标注、数据认证、信创适配、智改数转等服务，做优沈阳国家级数据标注基地和大连国家级数据产业集聚区。到2030年，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到6.5%。
（四）金融服务
构建现代金融服务体系。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，构建信贷、股权、债券等融资协同发展的现代金融服务体系。培育发展长期资本、耐心资本，吸引保险资金投资辽宁。支持沈阳、大连建设区域性金融中心，完善大连商品交易所期货品种布局，稳妥有序推进数字人民币业务试点。
畅通多元化融资渠道。支持符合条件的企业通过上市、发债、发行REITs拓宽融资渠道。改革优化政府投资基金管理，打造辽宁省发展新质生产力基金矩阵。用好新型政策性金融工具，推广“辽科贷”“辽知贷”等“辽系列”金融产品，做强政府性融资担保体系。推进股权交易中心与全国性证券市场合作衔接，推进国家金融改革试点建设。
丰富供应链金融供给。推广供应链票据等新型金融服务工具，引导金融机构依法合规开展存货、订单、仓单等质押融资，鼓励银行机构提供技术研发贷、技术改造贷等信贷产品。创新推广海域使用权抵押、在建船舶抵押、知识产权质押、股权质押等特色业务。深化金融链长制，建立链企融资需求清单，建立供应链金融风险共担机制。
（五）节能环保
发展节能服务。探索发展碳保险、碳认证等服务，健全绿电直连、绿电交易运行机制，推广节能诊断、能效评估、碳足迹核算、节能改造等专业服务，实施公共机构和大型公共建筑系统性节能降碳工程，加快筹建国家（辽宁）碳计量中心。到2030年，培育省级零碳园区10家以上。
健全回收体系。围绕钢铁、塑料等资源循环利用，完善再生资源回收网点布局，建设再生资源分拣中心，构建“换新+回收”一体化物流机制，鼓励对具备条件的废旧生产设备实施再制造，推广重点行业再制造服务。到2030年，全省再生资源回收经营主体达到3800家。
（六）租赁商务
做强生产性租赁。拓展工程机械、智能制造装备、生产线、农机租赁，布局集装箱、港口机械、冷链设备租赁。盘活闲置存量资产，发展标准厂房、分仓、共享办公、孵化器工位等特色租赁。培育医疗装备、知识产权租赁等新业态，发展文旅体场馆设施、船舶游艇、无人机等经营性租赁服务。到2030年，培育具有区域影响力的实物租赁企业20家。
做精商务服务。提高法律服务质量，发展涉外法律服务。推动广告业数智化转型，加强广告产业集聚区建设。推动商务咨询、会计审计、资产信用评估等行业发展。大力发展总部经济，推动龙头企业从“生产制造型”向“总部管控型”转型，引育企业总部及研发、结算等功能性机构。到2030年，培育国际一流律师事务所5家、仲裁机构2家。
做优人力资源服务。创新人力资源数智化服务模式，开发招聘大模型、虚拟培训等产品，加强“高精尖缺”人才培养，发布人才需求目录，开展职业技能等级认定。推行校企联动订单式培养模式，实施“技能照亮前程·匠才助推振兴”职业技能培训行动，打造“30分钟”职业技能培训圈，推动跨区域协同。到2030年，建成人力资源服务产业园15个。
（七）海洋服务
提升海洋航运服务。推动港口智慧化转型，提升口岸通关效率。推动港口向供应链综合服务商转型，优化大连港、营口港等集装箱、散货物流服务功能，巩固海铁联运优势。集聚船舶经纪、海事法务、航运金融等高端业态。到2030年，核心港区自动化率达85%以上。
（八）低空服务
强化低空服务保障能力。推动构建专业化低空运营、飞行保障、场景应用、作业运维、证照培训等低空服务体系。有序推进低空起降、通信、导航、气象等飞行保障基础设施建设。到2030年，建设垂直起降设施500个。
拓展低空场景应用。发展“低空+作业”“低空+治理”“低空+物流”“低空+文旅体”等场景，在确保安全的前提下，有序拓展农林植保、巡检巡线、物流运输、空中游览、飞行表演等应用场景，培育应急救援与社会治理应用。建设飞行营地，举办航空赛事。到2030年，打造典型低空经济应用场景50个。
推进健康有序发展。深化军地民协同监管，健全风险防控与应急处置机制。强化行业主管部门安全监管能力，规范运营机构与从业人员资质。推动低空飞行服务体系建设，强化低空飞行安全保障。到2030年，民用无人驾驶航空器合作目标实名登记率100%。
（一）商贸流通
推动批发零售业转型。优化大宗商品市场布局，引导传统批发商向供应链服务商转型，发展集采仓配一体化服务，改造升级农产品批发市场。培育新零售模式，发展社区微冷仓、前置仓等即时配送，拓展体验消费、社区电商、直播电商，推动商贸场景智能低碳转型，打造农村电商品牌。到2030年，全省批发零售支撑企业达到1万家以上。
促进住宿餐饮业升级。丰富中高端住宿产品供给，推进住宿设施智能化改造，发展主题酒店、特色民宿、露营营地等多元化住宿模式，引育一批知名酒店品牌。做强“辽菜”及地标美食，培育地域餐饮品牌，打造特色美食街区和精品美食旅游线路，推进餐饮行业标准化建设。到2030年，年营业收入超200万元高品质酒店达到900家，年营业收入超5000万元餐饮企业数量达到30家。
完善商贸流通体系。建强沈阳、大连国家现代商贸流通体系城市和消费新业态新场景新模式试点城市。围绕“2211”产业体系，布局新型工业品专业市场和供应链集成服务基地。打造泳装、中草药、草莓、河蟹等特色产业产地型商品集散中心，推动五爱、西柳、佟二堡、小北河等消费品骨干市场转型升级，完善一刻钟便民生活圈，健全县域商业网络。
（二）文旅体商
丰富优质文化产品。聚焦文化强省建设，深耕红山文化、工业遗产、红色教育等人文资源，实施文化数字化战略，创新发展创意设计、动漫制作、泛次元文化等新赛道，扩大电影电视、文学艺术领域优秀作品供给，打造“辽派”精品微短剧，塑造鲁艺文艺、“辽作馆”等特色品牌，培育辽宁喜剧文化IP。到2030年，策划创作推出广电视听优秀作品不少于100部。
提升旅游服务质效。丰富冰雪温泉、采摘研学、乡村民宿等旅游产品供给，拓展邮轮游艇、低空文旅、海岛海钓、房车露营等新业态，提升休闲度假、生态康养服务品质，开发体验式、沉浸式文旅模式。推动旅游景区焕新升级，拓展县城、乡村等下沉市场，争创国家5A级旅游景区和国家级旅游度假区。到2030年，新增国家4A级旅游景区10个。
激发体育消费潜力。开创智能化、定制化体育消费新模式，高水平承办第十五届全国冬季运动会，培育“东北超”“辽超”等品牌赛事，探索“俱乐部+城市IP”模式。发展群众性体育运动，建设高质量户外运动目的地，推动存量场馆设施智能化改造更新。到2030年，每年举办全国以上级别体育赛事60场以上。
推动文旅体商融合。建设文体旅数字服务与营销平台。推动数字文化资源库、体育赛事信息化系统、智慧旅游平台互联互通。探索“旅游+”“+旅游”新模式，培优沈阳、大连、丹东等国家级旅游休闲街区。结合城市更新盘活存量空间资源，改造老旧厂房、历史街区、工业遗址，建设融合文旅体商功能的复合型城市公共空间，创新多元化、体验式消费场景。到2030年，培育省级文旅消费新场景20个。
（三）养老托育
健全托育服务体系。支持幼儿园开展托幼一体化服务，发展社区嵌入式托育、用人单位托育等多元模式，建设托育服务补助示范试点，推进普惠托育服务发展，增加公建托位供给，支持儿童福利机构为有需求残疾儿童提供服务，完善3岁以下幼儿托育服务体系，建立全过程质量评价指标。2030年，3岁以下婴幼儿入托率提高5.5个百分点。
（四）居民服务
完善社区服务。加快社区嵌入式服务设施建设，推进完整社区扩面提质增效。整合社区养老托育、家政维修、健康理疗、生鲜零售等服务资源，打造线上线下综合服务平台，布局建设乡镇综合服务网点。提升物业服务质量，推广“物业服务+生活服务”模式，通过政府购买服务引入专业机构运营管理。到2030年，建成完整社区200个。
（五）医疗健康
织密预防保健网络。提高基本公共卫生保障标准，扩大免费疫苗惠民范围，强化妇女预防保健，完善儿童和老年人健康服务网络，拓展心理健康、运动数据分析、营养咨询等服务。加大乡村医疗卫生投入，推进中医药预防保健进社区、进乡村，建立健康理疗宣教点位，保障城乡预防保健服务均等化。到2030年，全省居民健康素养水平达到42%以上。
（六）教育培训
加强教育信息化建设。加快未来课堂与智慧校园改造升级，打造AI创新交流角等实践空间。依托国家级智慧教育平台统筹优质教学资源，落地智慧课堂应用，弥补城乡教育差距。在城乡社区、乡镇布设学习服务中心，开展技能培训、全民阅读等活动，推进学习型社会建设。到2030年，全省建设50个以上中小学人工智能教育改革先行县区。
（二）夯实服务业标准建设
（三）促进服务业融合发展
（四）拓展服务业国际合作
（五）推进服务业品牌创建
文章来源于广东省供应链金融创新合规实验室
