江西印发推进服务业扩能提质举措：增强供应链金融服务能力-川投云链

日前，江西省人民政府印发《江西省关于推进服务业扩能提质的若干举措》。

政策第一部分为“推动生产性服务业全链条发展”，其中第（四）节提出“增强供应链金融服务能力”，具体包含两方面举措：

完善银行、证券和保险服务功能。引导金融机构在依法合规、风险可控前提下开展基于存货、订单、仓单等的动产和权利质押融资。以省现代产业引导基金等为支撑，支持设立更多种子、天使类投资基金，优化推广“创新积分制”、中小企业专精特新发展评价。培育壮大长期资本、耐心资本和优质资本，引导投早投小投长期投硬科技。鼓励保险机构开发推广产品研发责任险、中试服务险等特色保险产品。落实首台（套）保险补偿政策。

创新融资租赁服务模式。鼓励融资租赁企业统筹运用直接租赁、售后回租、联合租赁等服务模式，提供定制化方案。加强承租人信用状况、还款能力等监测评估，健全租赁物价值评估体系。落实好设备更新改造融资租赁贴息政策。

原文

江西省关于推进服务业扩能提质的若干举措

为贯彻落实《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，力争2030年全省服务业增加值达到2.5万亿元,现提出如下举措。

一、推动生产性服务业全链条发展

（一）强化科技服务赋能

1．推动研发设计创新。深入推进工业设计中心梯度培育体系建设，推动建设国家级工业设计中心，持续开展省级工业设计中心认定，加大优秀工业设计成果遴选认定，到2030年，省级工业设计中心达300家，优秀工业设计成果转化项目达100个。健全科研设施与仪器开放共享绩效评价体系，强化绩效评价结果运用。完善全过程工程咨询服务，提升工程咨询供给质量和能力。

2．加强知识产权保护和运用。建设并运行国家级江西省知识产权保护中心，组建重点产业链知识产权创新联合体，构建产业专利池。开展知识产权惠企专项行动。增强涉外知识产权风险应对和法律服务能力，做好海外纠纷应对指导服务。

3．强化科技成果转化。完善江西科技型企业孵化器管理办法和建设方案。持续优化“1+M+N”科技成果转移转化服务体系，稳步提升技术合同成交额。强化概念验证支撑，支持建设10家专业类省概念验证中心和1-2家综合类省概念验证中心。出台中试平台管理办法，扩大园区主导型和科研院所主导型中试平台服务范围。推进有色金属等领域人工智能应用中试基地建设。

4．提升检验检测认证服务水平。加强赣州国家钨与稀土产业计量测试中心能力建设，建成上饶国家高精密光学元件产品质检中心，深化锂电产品、有机硅产品和数字电子材料及显示器件产品质检中心建设。推进航空材料及零部件、生物降解材料、医疗等领域省级质检中心以及省级铜产业计量测试中心建设，力争到2030年省级质检中心达到60家。鼓励企业开展认证活动。

（二）推动现代物流提质增效

5．降低货物运输成本。建成并运营全省“物流一张网”，大力推广多式联运“一单制”“一箱制”，推动大宗散货和中长距离货物运输“公转铁”“公转水”，加快培育综合物流集成商，力争到2030年，社会物流总费用与地区生产总值（GDP）的比率降至全国平均水平。

6．优化提升仓储设施。支持老旧物流仓储设施数字化、绿色化更新改造，引导各经营主体共建共享仓储资源。完善城市末端智能配送设施，推广自助提货柜、智能快件箱。盘活存量冷库资源，健全农产品产地冷链和仓储物流体系，降低农产品损耗。

7．拓展批发业功能。支持鹰潭、赣州分别建设铜、稀土期货指定交割库。引导行业主体集聚发展，探索集中采购、仓储配送等一体化服务。增强大型农批市场辐射功能，改造提升农贸市场。

（三）提升软件和信息服务竞争力

8．加快软件创新发展。全面实施“人工智能+”行动，出台人工智能与制造业深度融合实施意见和人工智能赋能科学研究行动方案，新建人工智能领域省级创新平台，推进智能化软件在研发、生产、流通等环节深度应用。支持赣江新区、南昌高新技术产业开发区等工业软件发展，做强细分领域工业软件企业。推进广电数智化应用赋能，促进广播电视和网络视听健康发展。

9．提升信息传输能力。深入开展“万兆强基智赋赣鄱”行动，加快第五代移动通信（5G）轻量化（RedCap）规模化应用，稳步推进5G向第五代移动通信演进（5G-A）升级，积极跟进第六代移动通信（6G）试验网建设。推进移动物联网“万物智联”发展。力争到2030年，全省每万人拥有5G（含5G-A）基站数达50个。

10．发展数据和信息技术服务。梯度培育工业互联网平台，打造“5G+工业互联网”512工程升级版。构建“一北一南”高性能算力集群+N个城市算力网+X个边缘数据中心，加快融入全国一体化算力网。出台加快发展数据标注产业措施，鼓励因地制宜发展数据标注产业，推动数据产业集聚发展。

（四）增强供应链金融服务能力

11．完善银行、证券和保险服务功能。引导金融机构在依法合规、风险可控前提下开展基于存货、订单、仓单等的动产和权利质押融资。以省现代产业引导基金等为支撑,支持设立更多种子、天使类投资基金，优化推广“创新积分制”、中小企业专精特新发展评价。培育壮大长期资本、耐心资本和优质资本,引导投早投小投长期投硬科技。鼓励保险机构开发推广产品研发责任险、中试服务险等特色保险产品。落实首台（套）保险补偿政策。

12．创新融资租赁服务模式。鼓励融资租赁企业统筹运用直接租赁、售后回租、联合租赁等服务模式，提供定制化方案。加强承租人信用状况、还款能力等监测评估，健全租赁物价值评估体系。落实好设备更新改造融资租赁贴息政策。

（五）优化节能环保服务

13．深化节能降碳服务。推广节能咨询、设计、改造、托管等综合服务，推进公共机构和大型公共建筑节能降碳改造，力争到2030年，实施公共机构能源费用托管项目合同金额达到50亿元。支持园区开展绿色低碳提质升级，大力推进零碳园区建设。鼓励金融机构发展排污权等环境权益抵质押融资，保险机构开发碳汇价格指数和碳汇价值保险等产品。

14．强化环境治理。大力开展绿色高产高效技术推广服务、农业废弃物处理利用服务。规范生态环境监测技术服务机构监管，统筹监测设备资源配置与共享，到2030年基本建成现代化生态环境监测体系。

15．发展回收利用产业。建设再生资源回收体系，完善网点布局，创新回收模式，引导家电等生产销售企业带头健全“换新+回收”体系，力争每年回收废旧家电不少于350万台（套）。实施固体废物综合治理行动，推进汽车零部件、工程机械等领域再制造产业发展。鼓励开展重点产品碳足迹核算与因子数据研究、碳足迹认证。

（六）拓展商务服务功能

16．优化法律和咨询服务。提升江西省企业涉外商事法律服务。发挥江西省对外投资合作企业协会作用，发布海外综合服务机构名单。支持南昌仲裁委与赣江新区国际仲裁院融合发展。鼓励设计院、会计审计机构和律师事务所发展技术、信息、法务等专业咨询。依托现有基础建立服务制造业“1269”行动计划的高端智库研究机构。

17．强化人力资源服务支撑。大力发展各类人力资源服务机构，加快培育人力资源服务行业领军企业、骨干企业。引导人力资源服务机构与产业链企业深度对接，助力企业招工引才。推进实施赣州人力资源服务业与制造业融合发展国家试点，促进两业深度融合发展。

二、促进生活性服务业高品质多样化便利化发展

（七）提升居民服务供给品质

18．提高社区家政服务质量。推动家政服务产品化和服务产品标准化。打造一批服务优质、有影响力的家政劳务公共品牌。持续开展“家政兴农”行动。大力开展订单、定向、定岗式培训，每年培训家政服务师资人员不少于200人、家政服务员不少于50000人次。

19．培育零售业发展业态。推动空间重构、业态升级、数智赋能，构建现代零售体系。培育零售“+文旅”“+体育”“+康养”等融合新业态，推广融合型、时尚型、主题型、社区型等零售模式。丰富多元消费新场景，鼓励开展“一店一策”改造、举办首店等活动。

（八）促进养老托育供需匹配

20．增加养老服务供给。加快健全县、乡(街道)、村(社区)三级服务网络，大力发展社区养老服务,探索“社区+物业+养老”模式。培育专业化、医养结合能力突出的养老机构。到2030年，社区养老服务设施覆盖率达到70%，全省二级及以上综合性医院老年医学科规范化建设达到80%。

21．发展托育托幼服务。完善普惠托育价格形成机制，落实婴幼儿入托补贴制度，发放托育服务消费券。实施普惠托育扩容提质，建成1所省级和11所市级托育综合服务中心，提升托育服务质量。探索推进托幼一体化。

（九）增强健康服务保障

22．加大医疗服务供给。加强国家区域医疗中心内涵建设，实施医疗卫生强基工程和康复护理扩容提升工程，力争到2030年，县级家庭健康服务中心覆盖率达到70%。开展个性化家庭医生签约服务，提升家庭医生签约服务质量。

23．推广预防保健服务。完善妇女全生命周期保健服务，加强儿童和老年人健康管理，加强心理健康和精神卫生社会化服务。加快发展运动数据分析、营养咨询等服务。到2030年，城乡居民国民体质测定优良率达到33%。

（十）推进文旅体融合创新

24．深化文化和旅游融合发展。引导游戏动漫、网络文学等业态健康发展。深入实施“引客入赣”工程，推动商旅文体健融合发展。鼓励热门景区、文博场馆等实行延时、错时开放。改造城市历史街区、工业遗址、里弄街巷等公共空间，提升南昌万寿宫和大士院、景德镇陶阳里、赣州江南宋城等特色地标和打卡地的功能品质。

25．推动体育服务业高质量发展。推进“口袋体育公园”等小而美健身设施建设，推动公共体育场馆免费低收费开放服务。提升“赣超”、“赣BA”、“百羽争锋”、中式台球、斯诺克、匹克球、皮划艇、龙舟、跳伞等赛事影响力，培育引进专业赛事运营主体，做强赛事经济。推动九江市“跃动庐山·西海”、赣州市环上堡梯田等建设高质量户外运动目的地。发展“户外+”研学、康养文创等新业态。丰富健身服务产品供给，加强行业管理和市场整治。

26．提升住宿餐饮品质。培育多元融合的住宿新业态，打造特色鲜明的旅游民宿、酒店。深入挖掘赣菜传统烹饪技艺和饮食文化，做大做强“江西小炒”品牌，推动赣菜标准化、产业化发展。支持餐饮企业申报“老字号”“米其林”“黑珍珠”等。

三、推动服务业数智化标准化融合化国际化发展

（十一）加快服务业数智化转型。持续强化关键技术攻关，加大“小快轻准”数字化产品和解决方案推广应用，引导中小微企业利用工业互联网生态、云化产品服务提升数字化水平。挖掘服务业数字化转型典型场景，培育打造一批公共数据“跑起来”应用场景。推广数字化在商贸流通领域的应用。

（十二）增强服务业标准化能力。聚焦算力、低空服务、绿色服务等领域，支持牵头或参与国际标准、国家标准、行业标准研制。推动卫生健康、养老家政、交通运输等领域地方标准转化升级为国家标准。建设好江西赣州科技企业孵化运营服务国家级服务业标准化试点。发布服务业领域“一带一路”标准“软联通”、海外应用典型案例，推动江西标准“走出去”。

（十三）提升服务业融合化水平。推动研发设计、供应链管理、品牌营销等深度嵌入12条制造业重点产业链。出台服务型制造创新发展行动方案，大力发展服务型制造，培育一批服务型制造创新发展高地。完善便捷高效的农业社会化服务体系。推动农业与康养、文旅等深度融合。

（十四）促进服务业国际化发展。推动服务业扩大开放和服务贸易创新发展。高水平举办世界绿发会、上合组织传统医学论坛等活动。做优景德镇国家文化出口基地。发展数字贸易、跨境服务外包等业态。落实240小时过境免签政策，促进入境游消费扩量升级。

四、完善政策保障

（十五）推动改革创新。推进服务业领域审批流程再优化，全面落实市场准入负面清单制度。用好消费新业态新模式新场景试点城市建设机遇，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。完善服务业统计监测和数据发布。

（十六）发挥财政金融支撑作用。推广赣质贷、知识产权质押融资等金融产品。丰富发展养老金融产品，推行长期护理保险。落实服务业经营主体贷款贴息政策。支持符合条件的服务业项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。

（十七）提升基础设施保障能力。加快城市和高速公路沿线停车、充换电设施建设，推动老旧设备更新改造。支持企业围绕软件产品研发、信息技术服务、系统集成与运维开展智能化改造。推进南昌、赣州、九江、鹰潭、萍乡等国家物流枢纽功能提升。加快南昌一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点建设。

（十八）促进经营主体量质齐升。强化企业精准服务，支持企业通过资源整合、品牌输出做强做大，力争入围中国服务业企业500强数量持续增加。完善支持政策，大力扶持专精特新中小服务企业。

（十九）强化人才引育。健全职业教育专业动态调整机制。支持高职院校与工业园区、企业等共建市域产教联合体、行业产教融合共同体及现场工程师学院。实施“技能照亮前程”培训行动，完善职业技能竞赛体系。研究出台制造业“1269”行动计划人才专项政策。实施“赣鄱俊才支持计划”，加大人才引进与服务。

（二十）加强安全监管。严格执行演出、赛事、展览场所和旅游景点等人员密集区安全管理制度。规范批零住餐等行业服务经营行为。推广食品安全数字化溯源体系,强化监测预警和风险源头管控。落实新就业形态劳动者权益保障政策，开展职业伤害保障试点。

文章来源于广东省供应链金融创新合规实验室

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