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天津市商务发展“十五五”规划
（征求意见稿）
“十五五”时期（2026年—2030年），是实现2035年远景规划目标的关键五年，是推动高质量发展、构建新发展格局的关键时期。为加快建设国际消费中心城市，构建高水平开放型经济新体制，以商务高质量发展助力天津全面建设社会主义现代化大都市，依据《天津市国民经济和社会发展第十五个五年规划》，编制本规划。
第一章 把握态势顺应形势
一、“十四五”时期商务经济发展取得的成效
（一）加快构建“大消费”格局，国际消费中心城市建设取得积极成效。消费潜力持续释放，2025年社会消费品零售总额较“十三五”末增长10.5%；限额以上网络零售额占限额以上社零额比重超过三成，提高12.5个百分点；限额以上住餐营业额年均增长8.2%；批发零售业商品销售额连续跨越4万亿、5万亿台阶，商品集散辐射能力不断提升。消费地标升级焕新，金街荣获“全国示范步行街”称号，2025年客流量、营业额比“十三五”末分别增长68%、1.1倍。文化中心、老城厢-古文化街、意式风情区等地标商圈打造成为商旅文融合集聚区，和平印象城、龙湖梅江天街、杉杉奥莱等一批商业综合体建成运营，“十四五”时期新增商业面积约400万平米，盘活闲置商业设施面积253.89万平米。场景塑造更加多元，聚焦用好“河海山楼港”特色资源，夜游海河、最美书店“钟书阁”、西北角美食、市内免税店等新业态新模式火爆出圈。国际化环境持续优化，过境免签、口岸签证等政策红利充分释放，国际邮轮母港出入境旅客量保持北方第一，设立18个支付服务示范区，京津冀消费季、海河国际消费季、精品消费月等品牌活动影响力增强，“烟火气、优雅韵、国际潮”新消费活力迸发。会展经济加速发展，国家会展中心（天津）投入运营，成为我国北方展览面积最大的会展综合体。上合组织峰会溢出效应凸显，夏季达沃斯论坛、世界智能产业博览会、天津国际航运展等展会活动知名度攀升。“十四五”时期展会数量、展览面积年均增长18%左右。
（二）加快推进制度型开放，对标国际高标准经贸规则成果丰硕。自贸试验区创新试验田作用彰显，累计实施706项制度创新举措，其中52项经验案例在全国复制推广；对接高标准推进制度型开放首批试点任务全部完成，7项“天津经验”入选全国复制推广经验案例，制度创新指数连续五年位居全国前三。服务业开放有序扩大，国家先后赋予天津两轮服务业扩大开放试点政策，电信、金融、医疗、教育等领域对外开放提速加力推进，全国首家外商独资三级综合医院—鹏瑞利医院落地运营正式开诊。在全国率先出台企业数据分类分级标准规范和数据出境管理负面清单，形成“双首个”数据跨境政策体系，填补国内制度空白。
（三）加快培育外贸新动能，对外贸易实现量稳质优。货物贸易规模再上新台阶，进出口额年均增长2.6%；有进出口实绩的企业近1.37万家，连续三年实现增长。贸易结构升级优化，进出口实现平衡发展，民企超越外企成为第一大贸易主体，出口产品附加值提升，机电产品比重提升至66.6%，二手车出口规模居全国前列，2025年以来飞机及零部件进口额居全国第一。市场多元化成效显现，我市与232个国家和地区有贸易往来，对共建“一带一路”国家、上合组织国家出口年均分别增长9.1%、15.7%。新业态加快集聚，“两头在外”保税维修、国际航行船舶保税燃料油加注等一批“保税+”试点相继获批；开展“跨境电商+产业带”行动，跨境电商出口占全市出口比重提升至13.5%。服务贸易量质齐升，圆满完成全面深化服务贸易创新发展试点77项任务，发挥四类国家特色服务出口基地带动效应，推进服务贸易重点领域“多点开花”。“十四五”时期我市服务贸易年年均增长率13%。口岸承载能力不断提高，开展全国智慧口岸试点，国际贸易“单一窗口”开发100余项特色服务功能，五年累计推动高沙岭港区新兴建材等21个泊位对外开放，建成天津港国际物流等10个指定监管场地。
（四）积极拓展双向投资空间，产供链国际合作不断深化。外商投资环境更有吸引力，举办系列外资企业圆桌会，外资服务工作体系不断健全。“投资天津”品牌越擦越亮，空客A320系列飞机第二条总装线、诺和诺德无菌灌装生产厂、SEW智能制造基地等项目取得实质进展，PPG全球涂料创新研究院等138家外资研发中心投入使用，五年累计实际使用外资额突破260亿美元。国家级经开区管理制度改革再加力，“管委会+公司”运营模式高效运行。“走出去”进程加快，累计设立境外企业机构1414家，中方投资额410.7亿美元，遍及全球96个国家和地区，中埃·泰达苏伊士经贸合作区投资额较“十三五”末翻两倍。
（五）始终坚持商务为民理念，民心工程惠民更加有力。以旧换新政策深入实施，累计发放补贴50.5亿元，拉动消费393.61亿元，新能源汽车、智能家电等商品迭代升级，不断满足消费者品质生活。民心工程扎实推进，打造232个城市一刻钟便民生活圈，覆盖社区近1000个，服务周边居民约600万人。新建或改造提升标准化菜市场39个，累计建成367个，“菜篮子”货足价稳，生活必需品供应平稳运行。城乡消费网络不断健全，乡镇有商贸中心，村有便民商店，快递进村基本实现全覆盖。
二、商务发展面临的形势
（一）国际经贸环境错综复杂，格局调整深化演进。“十五五”时期，全球经济将呈现“增速放缓、风险加剧、区域分化”核心特征，伴随产供链重塑与技术转型深层变革。全球经济增速将进一步放缓，大国博弈、阵营对抗割裂全球化，贸易走向伴随力量、利益与制度规则多维博弈，供应链多元化成为保障国家安全和利益优先事项。“全球南方”国家经济影响力增强，南南贸易在全球商品贸易总量比重继续提升。跨国公司产供链格局进一步打破，地缘布局加速投资贸易分流转移。科技驱动产业变革，AI技术进入通用智能阶段成为增长新引擎。全球公共债务可持续性压力绷紧，发展中国家债务危机风险加剧。
（二）国内经济稳中求进，转型发展全面提速。党的二十届四中全会对国际形势的总体判断是，大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。“十五五”是实现2035年远景目标关键五年，国内经济将持续增长，高质量发展和科技自立自强底色更加厚重，宏观政策兼顾处理短期与长期、稳增长和防风险、内部均衡与外部均衡等重大关系。国内大循环主导作用显现，政策重心向消费品供给、民生领域调整，反内卷倒逼过剩产能出清，自主开放释放新需求空间。“十五五”时期，国内发展四大转型特征明显。即：服务经济转型，国内消费对增长拉动作用增强，生产性服务业加快发展，居民生活服务品质进一步提升。数字智能转型，数字智能技术渗透到经济社会发展各方面，应用场景更加丰富。绿色低碳转型，绿色能源转换、制造业低碳转型、城市绿色低碳更新等，孕育大量技术创新和投资机会。开放模式转型，中国企业开放模式由追求出口更多产品向出海生产布局并重转变，政府层面开放模式注重在制度上与国际规则接轨融合。
（三）天津高质量发展动能积聚，短板制约尚需突破。习近平总书记视察天津提出“四个善作善成”重要要求，为天津发展注入强大政治动力、发展动力、工作动力、精神动力。市委、市政府深入推进高质量发展“十项行动”和“三新”、“三量”工作，天津发展态势向上向好，信心预期提振。从商务视角看，构建“大消费”格局启动、国家级经开区体制改革加力等体制机制创新驱动有力；服务业扩大开放综合试点、现代商贸流通体系试点等政策赋能保障有力；自贸试验区、综合保税区等高水平载体平台加持有力；上合组织峰会在津成功举办、夏季达沃斯论坛在津深耕，天津国际知名度和影响力进一步提升。但也必须看到，天津经济结构偏重偏旧矛盾仍需加力解决，新动能引育力度还需加大。从商务工作看，消费新场景不够丰富，存量商业载体有待盘活；品牌展会支撑不足，会展主体不强不大；港产城融合发展中外贸牵引力还不明显，高水平、标志性外资项目相对匮乏，在以改革创新激发开放活力上还有不小差距。
第二章 开创高质量发展新局面
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，完整准确全面贯彻新发展理念，更好融入构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，统筹高质量发展和高水平安全，牢牢把握天津高质量发展“十项行动”、“三新”和“三量”工作指引，着眼促进大消费、推进大开放，以加快构建“大消费”格局推进国际消费中心城市建设，以发展现代流通助力国内大循环畅通，以加快建设北方会展之都提升会展经济拉动力，以推进外贸强市建设助力打造联通双循环重要战略支点，以“引进来”“走出去”协同共进构建高水平开放新格局，努力开创商务高质量发展新局面，为天津全面建设社会主义现代化大都市作出新贡献。
二、基本原则
坚持均衡稳定。把牢均衡发展、稳中求进总基调，着力在补齐短板、稳定基本盘上下功夫见成效，以商务发展均衡稳定对冲外部环境不稳定、不确定。
坚持向“新”发力。聚焦以新需求引领新供给、以新供给创造新需求的协同发力，加力新技术新业态新模式对产业升级的持续导入，注重制度创新对资源要素的优化配置。
坚持“三量”并举。用好存量“压舱石”，盘活释放存量潜力；把牢增量“新动能”，挖掘拓展增量空间；瞄准质量“生命线”，聚力践行质量优先。
坚持大商务视野。站在国民经济发展高度，以宏观视角、系统观念审视、谋划、推动商务工作，加强部门协同、内外联动，更好统筹国际国内两个市场两种资源。
三、总体目标
国际消费中心城市显示度明显增强。社会消费品零售总额力争突破5000亿元，商品与服务供给量丰质优、消费场景更加丰富多元，消费资源承载力跃上新台阶，国际化消费环境达到新水平。
北方会展之都建设加快推进。年举办规模展会展览面积突破500万平米，形成具有国内外广泛影响力的“天津会展”名片，精品展会矩阵基本建立。
联通双循环贸易支撑更加有力。限额以上批发零售业商品销售额突破5万亿元，重点领域大流通能级进一步增强；货物贸易进出口额突破9000亿元，知识密集型服务进出口占服务贸易进出口总额的30%以上，建设对外贸易强市步伐有力。
更高水平对外开放呈现新局面。累计实际使用外资220亿美元，存量外资基本稳定，增量外资质效提升；累计对外投资中方投资额超过90亿美元，对外投资合作质量进一步提升，产业链供应链协同更加紧密。
第三章 加快构建“大消费”格局，推进国际消费中心城市建设
一、深入实施构建“大消费”格局行动
1.落实构建“大消费”格局行动方案。以加快构建“大消费”格局、培育建设国际消费中心城市为统领，发挥好“1+N+16”专门工作机制作用，聚焦商品消费和服务消费两大领域，统筹好收入增长和消费提振、供给改革和扩大需求两对关系，用足用好“消费新业态新模式新场景试点”、“国际化消费环境建设试点”“有奖发票试点”政策，以政策引领、活动支撑、场景建设、环境优化、宣介推广为主要抓手，以品牌企业招商、吸引社会资本为重点支撑，做优外来消费、入境消费两大增量，全方位推动我市消费工作实现质的提升和量的增长。
二、实施提振消费重点工程
2.推动商品消费升级。持续实施消费品以旧换新，支持政策向智能科技、绿色低碳产品等更多领域扩展。开展零售业创新提升工程。培育一批知名消费品牌，培育消费电子、智能家居、老年用品等领域知名品牌，持续推出“老牌新品”“国货潮品”“智能优品”，推动老字号、“津农精品”、轻工业消费品等本土新消费品牌创新发展，培育银发、潮玩、非遗等新消费热点。促进外贸优品消费，加大优质商品进口支持力度；办好“外贸优品中华行—天津站”系列活动，促进外贸优品进商超、进步行街、进电商平台，建设外贸优品展销中心，做实出口转内销。全链条扩大汽车消费，争创汽车流通消费改革试点城市，扩大二手车流通，拓展汽车改装、租赁、赛事、房车露营等汽车后市场，举办与重大节庆相呼应的传统经典车巡展（游）。
3.激发服务消费潜力。完善政策体系，统筹落实《天津市促进服务消费高质量发展工作方案》，构建“1+N”政策体系，分领域出台养老服务改革、家政兴农行动等配套文件，加快发展面向“一老一小”的陪伴经济、亲子经济，提升餐饮住宿、家政服务、养老托育、文化旅游、体育健康、教育培训、居住服务等生活性服务高品质、多样化、便利化水平。强化活动带动，实施服务消费提质惠民行动，举办全国服务消费季、养老服务消费季、大众冰雪节、市民文化艺术节、中华美食荟、米其林食遇美食节、新春消费季等活动，激发服务消费潜力。促进融合发展，坚持商旅文体健融合，推动高能级、高流量、高品质的营业性演出、赛事、展会等落地，积极打造沉浸式体验、线上演播、数字艺术、电竞娱乐等文旅数智化新模式。推出“票根经济2.0版”，延伸消费链条，加强赛事与餐饮、住宿、零售等联动促销，实现流量到留量转化。加快推进津湾广场、T-PARCO悦力场等项目建设，注入文化时尚、健康体育、主题社交、休闲娱乐等新型业态，打造服务消费综合体。培育新增长点，激发交通服务、家政服务、网络视听、旅居服务等服务消费重点领域发展活力，培育服务消费增量市场。
4.培育新型消费。扩大邮轮消费，加强与国际知名邮轮品牌对接，发挥行业协会作用，争取以天津为母港设计推出更多航线，开展更多邮轮旅游特色营销；持续完善升级通关、安检、候船、免税购物、休闲等功能服务，提升游轮消费体验。激活游艇消费，会同海事、交通、水务等部门破解码头规划许可、盈利性项目审批等堵点卡点，优化水域许可、航线规划等备案审批流程，引育一批投资运营主体，推动开展游艇旅游、休闲、娱乐、海钓等活动。开展“人工智能+”行动，围绕人工智能、元宇宙等数字技术深化应用，创新推出智慧山HI BOX、河东星际探索城等20个左右人工智能消费体验示范场景，促进具身机器人、智能穿戴等新一代智能终端消费，拓宽高成长性消费新领域。促进低空消费，发展低空旅游观光、低空无人配送、无人机展演等新业态，积极争取举办全国性无人机大赛、低空飞行展演展示。升级健康消费，推进全国中医药入境消费服务贸易融合发展试点建设，推动消费链条从“病后治疗”向“病前预防+病后康养”延伸，发展智能监测可穿戴设备、中医药膳食坊、预防保健等服务。用好服务业扩大开放政策，加快推进试点任务落地，进一步丰富医疗、教育、金融、电信等服务业业态和场景。发展首发经济，依托万象城、海信广场等平台，吸引国际品牌在津开设首店、旗舰店、体验店。
5.优化消费场景布局。实施《天津市消费空间提质方案》，强化商业消费业态布局指引，将引导商业消费空间布局与发展街面经济、小店经济有机融合，更好体现街面经济的空间依附性、民生服务性、文化体验性、就业包容性。打造城市地标商圈，金街由传统商街向“文化体验+品质消费+智慧服务”复合型商圈转型，文化中心、天津之眼、五大道、老城厢-古文化街、意式风情区、佛罗伦萨小镇等商圈优化业态布局、打造特色IP，泰达MSD-于响、西北角-大胡同、天津西站等新地标商圈加快培育壮大。建设区域活力商圈，推动泰安道-小白楼、水上-奥体、万爱、远洋后广场、新立经开、中北、天津南站、三鑫、御龙湾、南关大街、蓟运河、州河湾等区域商圈更新提升。打造高水平社区商圈，深化城市一刻钟便民生活圈建设，支持便利店、早餐店、快递驿站等居民生活基础业态消除布局空白，引导文创店、咖啡店、宠物店等居民生活品质业态合理布局。推动菜市场全面提质升级，引导实施连锁化、品牌化、智慧化运营模式。完善夜间经济布局，构建夜间生活集聚区。加快盘活闲置低效设施，优先存量资源整合利用，打造“非标商业”组团，支持利用老旧街区、废旧工业厂房和购物中心等存量空间打造契合体验、社交、自我表达需求释放的新型商业。
6.推动品牌企业招商。加强社会资本吸引和品牌业态公司招商，开展海河国际消费论坛、重点商业项目招商推介会等对接活动，广泛吸引社会资本参与我市商业项目建设；举办新消费品牌创新大赛、主理人创业沙龙、海河创意百工坊等活动，扎实推进品牌创建、培育、提升，推动优质消费资源与知名IP跨界联名。发挥投资对消费的支撑作用，制定总部经济支持政策，建立完善重大项目智慧管理系统，统筹管理推进重大招商项目。建立完善制造业、建筑业、服务业产业链招商协同机制和产业图谱，推动企业围绕贸易、研发、设计、租赁等环节在津布局。加快培育生活性服务平台，瞄准平台领军企业招商。
三、做优外来消费和入境消费
7.吸引外来消费。加强商旅联合推广，联合京冀商务部门举办京津冀消费季，会同文旅部门研究策划辐射全国的标志性旅游项目，推出联动优惠、免费赠礼、暖心服务等吸引外来消费举措，在周边城市举办系列旅游推介活动，深度整合线上线下传播资源，加大“河、海、山、楼、港”特色资源推广。借助全国性文旅平台加强周边省市引流。持续策划活动，打造“为天津庆生”主题消费IP，开展全市联动、辐射全国的标志性商旅文融合活动。每年推出精品消费月、海河国际消费季等4000余场消费促进活动，高质量举办天津音乐节、天津戏剧节、海河青年艺术节等彰显文化特色的标志性活动，做强“哪吒文化体育嘉年华”“日出东疆”等特色IP活动。繁荣街面经济，打造西北角、赤峰道、鼓楼商业街等“小而美”“专而精”特色店铺集聚区。优化消费环境，打击虚假广告、网络欺诈等违法行为，健全消费纠纷解决机制，提升游客满意度；清理消费领域限制性措施，优化消费类活动审批许可，理顺备案流程，营造宽松包容发展环境。
8.发展入境消费。落实商务部“购在中国”有关部署要求，优化过境免签、离境退税等政策实施效果，完善引流、入境、支付、消费、退税全链条便利化服务。加强海外市场宣传推广和精准营销，利用推介活动、户外展示、媒体报道等形式，在主要入境客源国开展“购在中国·津彩消费”系列推广活动。增加入境航线，研究增加与入境旅游主要客源国、周边国家的航线，加密航班、邮轮频次。优化涉外支付服务，提升商圈、旅游景区、酒店、餐厅、机场、车站等重点场所外卡POS机覆盖率，增设外币兑换点、外币兑换机等设施。提升入境消费服务水平，打造金街、文化中心2个国际消费集聚区，老城厢-古文化街、佛罗伦萨小镇、五大道、意风区等4个入境消费友好型商圈。在重点消费场所增设行李寄存、境外旅客引导服务台等便利服务设施，拓展离境退税、即买即退网点布局，完善消费场景双语标识和多语种服务。推出集导航、翻译、预约、支付等功能于一体的一站式多语种数字化平台，制作多语种《天津国际消费指南》。丰富入境旅游产品，加强标志性旅游项目的培育招引，针对不同国别推出差异化旅游产品，打造入境旅游经典线路。实施“天津优品”工程，开发具有天津特色必购清单、特色礼包、文创产品等。
第四章 加力发展现代商贸，助力国内大循环畅通
一、推进重点领域大流通建设
9.壮大冷链物流。发挥通道优势，建强骨干基地，促进冷链贸易集聚、冷链产品跨区域流通。加大对冷链产品多种进口方式、多元化进口来源地的支持，口岸冷冻品进口规模达到千亿级。提升冷链产品交易、分拨集配及精深加工能力，支持玉湖冷链交易中心、中农批天津国际冻品交易市场等项目建设，打造依托冷链专业批发市场的“共享加工车间”。强化要素保障，支持冷链基础设施投入，发展冷链供应链金融。强化标准化建设，推动构建跨省互认、统一完善的标准体系。提高信息化管理效能，建立统一的农产品冷链物流信息平台。建设冷链物流智慧监管平台。
10.做强汽车流通。聚焦跨境集散+国内分销，保持进口汽车到港规模全国领先，支持发展汽车平行进口，扩大汽车保税仓储和转口保税增值服务。打造二手车出口重要通道，完善从车源供应、检测认证、整备翻新到国际物流、海外销售与售后服务紧密协同产业生态，构建登记、退税、通关等高效便捷服务环境。繁荣汽车消费市场，发展二手车经销队伍，引入公信力强的二手车检测、估值服务，常态化开展个人消费端以旧换新。
11.做优农批市场。稳固基本布局，加强三协同一赋能一管控，推进农批市场转型升级。加强调控管理，建立总量控制与新建、退出有机统一调控机制，保持现有区域集散型-销地型-产地型三级农产品批发市场网络布局的稳定性。加强冷链服务协同，支持与第三方冷链企业合作打造从港口到餐桌的“零温差”配送体系。加强区域市场协同，支持入列环北京鲜活农产品供应体系，推进集散型、销地型市场供应基地建设。加强政策覆盖协同，推动“津农精品”建设、应急保供中心仓建设、公益性市场建设等与做优农批市场形成高效匹配。加强数字赋能，支持建设集交易管理、仓储物流于一体的智能化平台，引导建立农产品价格指数和供需预警系统，鼓励设立电商功能区。加强产品质量管控，支持建设农残检测中心。
12.建强再生资源回收网络。完善布局体系，推进专业化建设，打造国内再生资源回收领域第一方阵。构建布局合理网点体系，统筹固定网点和移动网点、有人值守与智能回收等多种方式，强化对产业园区、生活服务门店、机关及企事业单位服务覆盖，发布实施再生资源移动回收管理规范；推动现有分拣中心向覆盖一般固废金属、废弃塑料、废弃电子产品、废弃橡胶（轮胎）废弃电池等多品类可回收物提升改造，搭建再生资源交易信息平台。支持中资环集团等龙头企业专业化优势与我市回收分拣能力结合，推动与生产端、消费端共建“回收—利用”闭环。推进标准体系和行业规范建设，鼓励行业组织、院校团体、龙头企业参与再生资源回收标准制定工作，加强再生资源回收行业自律建设。争取开展废旧飞机、动力电池等战略性废弃资源进口拆解和加工利用试点。
二、推动商贸行业高质量发展
13.优化商品销售结构。以港产城融合发展为目标，做长链条，创造价值，实现业务拓展；做大平台，发挥优势，优化资源布局；做优模式，深化改革，推动物流、贸易流、资金流、信息流“四流合一”。着眼批发零售业对全市经济增长稳定贡献，聚力增量调优，努力化解金属能源类商品销售额占比过高矛盾。以汽车、冻品、食品饮料、轻工建材、通讯器材、文体用品、医药及器械等流通商品为主要方向，实施面向口岸进出口企业、平台入驻贸易企业、线下分销企业攻坚行动，吸引来津注册发展。加强面向集中采购、统一配送、贸易分销等重点领域的经营主体多元化拓展，支持央企集中采购平台数据库在津建设，推广面向普通分销型贸易公司的物流和融资支持模式。在巩固现有口岸大宗贸易基础上，着力培育高周转量、高价值量的贸易大单品，打造形成区域性乃至全国性集散中心。
14.壮大高能级主体。围绕国内国际两个市场，壮大贸易主体规模，促进集约化、连锁化发展，扩展平台型、总部型队伍。鼓励大型零售企业加强供应链协同、优化流通渠道、高效衔接供销、促进降本增效，鼓励企业之间开展同业或异业联盟、发展自有品牌、联合研发热销产品、联合采购拓量。支持龙头连锁零售企业布局精品超市、会员制超市、买手店、概念店等，支持品牌连锁企业向社区、向乡村延伸网络触角。发展平台型总部型市场主体，引育细分领域电商平台、直播带货平台、全国及区域性品牌经销商代理商、连锁及特许经营区域总部等。研究制定促进消费类市场主体提级扩能支持政策。
15.加强数字化标准化建设。加强数字技术应用，鼓励企业建立数字化供应链管理系统，实现采购、销售、库存等环节的实时监控和优化；引导企业借助云计算、SaaS等服务，降低数字化转型成本；支持大型流通企业自建数字化中台，整合供应链、物流、销售数据；推动AI+物流、AI+导购、AI+售后等渗透实施，培育一批商业技术创新应用示范项目。加强标准化建设，推进农产品流通、商贸物流、电子商务、再生资源回收等重点领域地方标准制修订，加强新业态、新模式标准的前瞻性研究和项目储备；深化京津冀标准化联盟建设，推动制定京津冀区域家政服务团体标准等。
三、确保流通市场安全有序
16.完善生活必需品储备和应急保供。完善生活必需品储备管理，高标准建设生活必需品大数据平台，高水平构建“本市基地+外埠货源”双保障体系，深化京津冀储备物资共享机制，建立储备规模和品类动态调整制度，保障承储企业合理收益。加强生活必需品应急保供管理，修订完善“应急保供预案”，定期开展实战演练。推进生活必需品供应平急转换能力建设，形成非中心城区每区一个万平米以上规模应急中心仓布局，落实规模不小于200亩应急备用场地规划任务，推动形成由农批市场、大型超市、生活必需品仓配企业、电商平台构成的应急保供备用体系。
17.强化关键领域供应安全。聚焦成品油、医药等流通领域，加强源头保障，以多元化渠道建设保障市场平稳供应。确保成品油市场供应平稳，推动出台天津市成品油流通管理条例，建立与重点企业应急联动机制、京津冀跨区域应急调运机制，建设实时监控库存、运输、销售等动态的多部门数据共享平台。确保医药市场供应平稳，建立京津冀跨区域协同联保机制，制定药品流通领域应对市场波动等保供应急预案，搭建药品流通领域重点药品进销存动态监测网络平台。加强农批市场与粮食主产地货源渠道建设，建强粮食进境及加工口岸优势。
18.构建规范有序市场环境。健全商务信用体系建设，营造诚信兴商市场氛围，培育更多诚信经营门店，开展“放心直播间”等“放心消费创建”示范活动，鼓励商圈商街、平台企业设立消费维权服务站。加强法治建设，推动出台针对直播带货等新业态的合规指引、监管细则。推进单用途商业预付卡治理，加强零售业、住宿和餐饮业、居民服务业发卡企业备案、预售资金和风险预防管理。探索新兴消费业态秩序规范，推进“失信联合惩戒”，加强对相关经营主体登记备案、行政许可、行政处罚等信用信息的归集、公示。推进行业自律，倡导破除“内卷式”竞争。平衡监管力度与营商温度，推动实施“首违不罚”、“轻微违法容错”等柔性管理。强化安全生产管理，强化落实主体责任，切实履行管行业管安全部门职责。
第五章 着力释放会展经济拉动力，打造友好型会展城市
一、完善会展经济体制机制
19.健全管理体制机制。全面落实《天津市促进会展业发展条例》，构建责权清晰、联结顺畅、保障有力的市区联动、部门协同工作格局。深入推进市场化改革，深化清理规范展会活动，探索政府与市场主体合作办展新模式，完善政府办展退出机制。推进会展资源集约化，统筹会展场馆及配套设施、政府展牌照资源、政策支持等，培育天津大型会展集团。推进展馆运营改革，开展展商和观众展馆运营服务满意度测评。更好发挥行业组织、第三方服务机构作用，构建政府、行业协会、市场主体多元参与、多元治理的行业发展格局。加强统计监测与评估，构建涵盖会议展览的统计体系，建立完善会展溢出效应统计模型。
20.形成投入保障机制。统筹财政资金引导、社会资本参与、金融服务助力，构建多元投入保障机制。发挥天津市高质量发展激励资金引导作用，加大对举办重点展会项目、培育品牌展会、扶持会展企业发展等方面的投入。吸引社会资本投入，鼓励会展企业之间通过联合、兼并、重组等方式整合资源。争取金融机构支持，鼓励开发会展项目贷款、会展供应链金融、关税保证保险等适合会展业特点的金融产品和服务。
21.推进展业标准化建设。推动落实国家会展业有关标准体系，加快构建以会展搭建、会展安全为重点，以会展质量、绿色会展、会展人才、会展服务、会展评价为支撑的会展标准化框架体系。建立展会项目分级分类管理制度，提高资源配置和政策扶持的针对性。鼓励会展行业组织发挥作用，参与标准制定和行业自律，开展从业人员资质认证和专业培训，不断提升从业人员的专业素养和服务水平。
二、构建精品展会矩阵
22.全力打造重大展会。加强顶层设计、顶层推动，全力谋划具有国际国内广泛影响力、与国家会展业战略布局相匹配的展会项目。办好夏季达沃斯论坛，融合更多天津元素，成为助力区域扩大开放重要平台；高水平举办世界智能产业博览会、中国文化旅游产业博览会、天津国际航运产业博览会，打造互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合的展示和孵化平台，全国标志性旅游产业和旅游装备制造业交易平台，以及国内航运领域门类最为齐全的会展平台。完善由商务、公安、交通运输、应急管理、城市管理、市场监管、卫生健康等部门组成的大型会展活动综合保障工作机制，健全完善对外推介、场馆运营、安保服务、志愿者服务等综合保障体系。
23.壮大品牌展会队伍。支持现有品牌展会做大做强，扩大中国（天津）国际汽车展览会、碧海钓具产业博览会、中国北方国际自行车电动车展览会、中国冰淇淋及冷冻食品产业博览会、中国（天津）国际装备制造业博览会等国际国内影响力。聚焦重点产业，细分领域、引进知名展会在津落户、来津举办，培育产业契合度高、辨识度强的专业展会。建立重点支持品牌展会名录，给予政务服务、综合保障、宣传推广等方面扶持。开展品牌展会评价，制定展会项目评价指标体系。
24.挖掘培育新兴展会。顺应以跨界整合+新兴技术导入为鲜明特征的展会潮流和趋势，打造新兴展会聚集地。聚焦未来产业、混合活动模式、数字化与虚拟化展览、定制化和个性化体验等方向，挖掘培育具备成长潜力的新兴展会项目。建立新兴展会孵化机制，降低办展门槛，给予初创期连续稳定的资金支持。盘活空间资源，支持利用闲置低效厂房建筑、商业载体、文娱场馆等举办展览活动。加强新兴展会与品牌展会的联动策划，提高新兴展会的知名度。
三、完善会展业发展生态
25.建强会展产业链。发展高能级主体，支持会展企业加入全球展览业协会（UFI）、国际大会及会议协会（ICCA）等国际知名会展组织，吸引国际知名会展企业、专业组展机构在津落户，实施扶持中小会展企业发展计划。优化场馆供给结构，灵活布局适应初创展会、小型展会、时尚消费类展会举办的场馆。发展会展设计、会展搭建、特装建材、创意策划等关联服务，提升国家会展中心（天津）综合配套能级，打造以梅江会展中心为核心的特色会展聚集地，推进“双一流”会展本科专业点和高职“双高”专业群建设。
26.营造宽松办展环境。持续深化会展业“放管服”改革，优化办展审批流程，精简企业办展手续，优化办展办会审核流程，高水平建设“会展一件事”服务场景。加强各方权益维护，依法查处会展活动中侵犯知识产权的违法行为。健全国际展品通关“集成式”、“驻场式”一站服务。搭建会议展览宣传推广平台，面向重点展会、品牌展会，组织实施“三站一场”等交通枢纽宣传推广活动。搭建会展业公共服务平台，开展行业统计、信息查询、行业培训、发展促进、招展引会、办展办会、权益保障等公共服务。
27.实施会展+战略。推进展产联动、展城联动，发挥会展经济带动作用。推动会展+消费融合发展，支持各区发挥商贸服务业优势，引进和培育价值突出、特色鲜明、市场参与活跃的品牌消费展，带动餐饮住宿、消费娱乐等服务业共同发展。推动会展+文旅体联动发展，增进展会活动同海河国际消费季、四季旅游节、海河国际马拉松赛等特色IP的纽带联系，架设来津办展参展与领略天津山河湖海秀美、探查近代百年看天津历史文脉的通达桥梁，更好发挥会展与文旅体双重“引流”效应。推动会展+产业链协同发展，聚焦重点产业，建立全产业（链）办展推进机制，实现“一业（链）一展（会）”。
第六章 推进外贸强市建设，助力打造联通双循环重要战略支点
一、聚力塑造对外贸易新优势
28.拓展先进装备租赁业务。立足优势，拓展领域，创新模式，支持国家租赁创新示范区建设。巩固提升船舶、海工装备租赁贸易出口优势，争取向航空航天器、工程机械、货运车辆等新领域拓展。探索业务管理模式由“一事一议”向“白名单+地方授权”转变，争取允许在综合保税区内以跨境交付方式提供融资租赁服务，辐射带动全国租赁资产交易健康发展。支持发展“保税租赁+保税展示”再租赁、多成员参与跨境联合租赁等创新业务，积极稳妥推进离岸租赁贸易。
29.做大做强北方国际大宗贸易。丰富载体、打造平台、开放聚合，做强大宗贸易辐射力。建强大宗商品交割体系，推动钢材等期货交割库建设，支持天津国际油气交易中心开展面向境内外的期现结合保税交易，探索开展大豆进口现货实物交收试点。围绕“共享大市场·出口中国”，发展油气进口，推动保税LNG船舶加注、转口内销，打造中国北方LNG国际中转枢纽。推动粮油商品交易所成为北方重要的农产品流通定价平台。支持“锰矿超市”等项目建设。
30.打造保税维修再制造升级版。筑牢先发优势，争取更多扩围增效先行先试突破。推进监管方式创新，探索允许通过海关特殊监管区域或保税监管场所进（出）口维修货物，开展保税维修全流程保税监管试点。聚力拓展业务领域，支持综保区开展工程机械、海工平台、通信设备、集装箱、安检设备、特种车辆等产品全球维修业务。推动保税维修再制造“危固废”全流程监管平台建设，自贸试验区自主探索扩大维修产品白名单目录，争创全国首个保税维修再制造政策创新示范区。
二、助力优势产能参与国际循环
31.发展中间品贸易。聚力供应链优化、产业能力升级、贸易平台搭建，降低贸易成本、增强产业链韧性。实施重点市场稳固扩展计划，确立与重点品类出口主要流向贴合度高和有良好市场潜力国别地区，开展“3+N”促进行动，即培育不少于3个贸促活动品牌，形成若干贸促活动支持专项。实施重要渠道跟建计划，建立高渠道依存度企业跟踪机制，实施渠道遇阻帮扶跟进。提高中间品贸易便利化水平，加强金融服务支撑。促进投资贸易协同发展，引导具备条件的中间品出口企业开展境外加工贸易、布局跨境产业链。
32.推动绿色贸易发展。加强顶层设计，制定天津市绿色贸易发展行动方案。支持绿色产业参与国际循环，壮大二手车出口规模，拓展人工智能、绿色装备、空天产品等出口，发展再制造产品进出口，支持出口企业开展“绿色工厂”国际认证和参与“碳交易”。强化多方协同，发展多式联运，推广电动货车、氢能重卡运输，建设“零碳保税仓”，探索建立实时监测出口产品碳排放的“绿色贸易数字地图”和利用区块链技术的“跨境碳足迹溯源系统”。加强对企业法律援助，帮助企业应对绿色贸易壁垒。
三、深化市场多元化战略
33.优化多元化市场布局。坚持以我为主、于我有利，优化出口目的地和进口来源地布局。加力非美市场贸易布局，深化与共建“一带一路”国家贸易合作，推进中东欧、南欧贸易市场潜力开发。密切关注越南、泰国、马来西亚、墨西哥等我转口贸易和制造集中市场贸易政策，引导企业加强变化应对。化解分散贸易风险，实施对单一市场、单一品牌商、单一渠道商过度依赖出口企业援助计划。
34.助力企业开拓市场。构建政策链+服务链+资金链全方位支持体系，巩固壮大外贸主体规模。保持外贸促进政策连续性稳定性，重点支持企业降本增效、打造国际品牌、建设国际营销网络等。实施“百展千企拓市场”行动，每年支持不少于1000家企业参加百余个重点展会。开展“津贸百团海外行”系列活动，五年累计组织不少于100个团组开展境外贸易促进活动，培育境外品牌自办展。帮助企业用足用好多双边优惠贸易政策。
35.加强贸易摩擦应对。更好发挥信息预警、应对指导、政策支持“三位一体”的贸易摩擦应对工作体系作用，构建协调联动、反映快速、应对有力的贸易摩擦应对工作机制。推进贸易调整援助实践，支持帮扶受打压企业提升应对能力。跟踪预警各国对华制裁政策，帮助企业事前知险避险、事后降低损失。推动贸易政策合规工作能力建设，加强贸易政策合规培训，建立合规监督激励机制。推动企业内部合规经营机制建设。
四、推进培育外贸新动能
36.深化实施跨境电商倍增行动。推进中国（天津）跨境电商综合试验区提质升级，探索新零售、保税分装、二手数码出口等跨境电商新模式新场景。深化与跨境电商平台合作，吸引知名平台在津设立区域总部。深化“跨境电商+产业带”模式，支持跨境电商体验店、前置仓等建设，培育一批跨境电商特色优势产业带和本地跨境电商品牌企业。提升关、税、汇便利化水平和航空航线运力支持，优化金融、物流、人才等配套服务，加强对京津冀及北方地区产业辐射带动，努力打造北方跨境电商支点城市。
37.发展壮大海外仓出口。加强“津用”海外仓布局投用，吸引头部海外仓运营企业在津设立分支机构、投建海外仓出口集货中心，推动“境内集货+海外仓出口”双仓联动。支持本市企业在东盟、中亚等新兴市场布局海外仓，鼓励有条件的海外仓企业转型升级为跨境电商公共海外仓。发挥行业协会、境外经贸合作区作用，为跨境电商及海外仓企业提供综合服务，鼓励金融机构创新海外仓融资产品和服务。到2030年，培育本市海外仓不少于100个。
38.探索发展新型易货贸易。
39.推动贸易数字化转型。推进贸易主体数字赋能，实施“链主企业培育计划”，支持出口额超亿美元企业建设行业级别工业互联网平台；拓展贸易数字化应用场景，支持发展数字营销、跨境直播等业态，培育天津永不落幕的线上国际展会。推动贸易全流程数字化转型，选树一批示范典型。培育贸易数字化综合服务提供商，支持外贸综合服务企业加大数字技术服务投入、扩展提供数字服务产品。推广我国主导的电子贸易单据，天津进出口业务渗透率明显提高。
五、发展壮大服务贸易
40.建立健全服务贸易促进体系。发挥服务贸易联席会议作用，强化部门间工作会商和信息共享。完善工作机制，建立健全重点领域小切口部门协调机制。提高政策效能，叠加用好央地财政资金、出口信用保险资金、市场化引导基金，培育服务贸易重点企业和项目，支持探索新型服务贸易模式和培育服务贸易新增长点。强化平台支撑，用好中国国际服务贸易交易会、全球数字贸易博览会、中国国际进口博览会等国家级展会平台，支持服务贸企业境外办展参展，树立“天津服务”国际品牌。争创服务贸易创新发展示范区。
41.推动服务贸易优势领域稳中有进。全面落实全国版、自贸版跨境服务贸易负面清单。做强国际航运服务，深化与领军企业战略合作，织密在津航线网络；加强航运服务载体建设，打造航运综合服务中心。拓展旅行服务出口，支持有条件的高校依托产教融合渠道开展中外合作办学，丰富免（退）税消费场景和邮轮航线产品。支持专业服务贸易发展，做优工程技术、研发设计、认证认可等高附加值服务领域，拓展数据标注、地理信息、人力资源特色服务出口，实施优质服务“走出去”和“引进来”双轮驱动计划。促进服务贸易与货物贸易融合发展，扩大制造领域生产服务性服务出口。
42.培育增强数字贸易发展新动能。建强数字贸易载体，壮大数字贸易主体，争创数字贸易创新发展示范区。扩大数字产品贸易，培育文化贸易品牌项目，引荐对外文化贸易企业加入“千帆出海”计划，支持国家数字服务和文化服务出口基地建设。优化数字服务贸易，加快重点行业应用场景开放，促进可数字化交付专业服务贸易创新发展；积极发展云外包、平台分包等新业态新模式。发展数字技术贸易，促进知识产业国际化运营，培育人工智能+服务贸易，探索以数据为贸易要素的新业态新模式。
六、推进高水平口岸建设和服务提升
43.推动口岸对外开放达到新水平。聚焦提升通达能力，更好发挥口岸辐射功能。组织实施年度口岸开放计划，完善口岸准入退出管理，北疆港区、大港港区等口岸新建改建码头泊位实现对外开放，散杂货、液体化工等重点货类口岸吞吐能力得到提升。持续深化京津冀跨区域口岸合作，优化天津港内陆营销网络布局，打造雄安新区及三北地区高效便捷出海口。优化海关指定监管场地布局，支持欧亚国际、优冷智联等申建指定监管场地。
44.推动口岸保税功能形成新优势。深化实施天津市政府与海关总署合作备忘录，聚焦开放功能、产业发展、载体建设与企业培育，推进“保税+”更大赋能。推进综合保税区高质量发展，聚焦加工制造、研发设计、物流分拨、检测维修、销售服务五大中心建设，推进“自贸+综保”政策叠加，培育形成进出口千亿级规模综合保税区。打造“保税+”特色产业体系，推动燃料油LNG等保税加注、铁矿石等保税混矿、邮轮保税直供等现有试点业务开展、上量，探索开展橡胶等大宗商品保税交割业务，培育保税研发、保税检测新业务。创新保税监管模式，支持运用电子账册、电子围网等信息化工具开展远程智能监管、数字监管、无感监管。支持“保税+”向国家级经开区等重要开放平台载体延伸覆盖。
45.推动智慧口岸建设迈上新台阶。持续深化国家智慧口岸试点建设成果，构建全流程、跨部门智慧化运行和良性共生生态体系。推进口岸平台“软联通”，夯实天津国际贸易“单一窗口”底座功能，搭建运营数据中台，逐步实现对口岸监管、口岸作业、交通物流、金融保险、航运服务、贸易服务等相关领域的数据对接。深化数据共享应用，以需求为导向，拓展数据应用场景，打造典型数据应用案例。完善智慧口岸建设运行机制，打造全流程、跨部门、数字化监管服务生态。
46.推动跨境贸易便利化实现新高度。围绕打造一流口岸营商环境，加强口岸监管服务和通关模式创新。聚焦进一步强化政策供给、促进物流畅通、优化监管模式、推进互联互通、促进降费提效，不断提升跨境贸易便利化水平。用好沿海捎带政策试点，优化天津港“直通车”服务，优化外籍人员入境通关手续，推动AEO认证企业队伍扩容。完善口岸综合协调机制，推动跨境贸易便利化措施向空港口岸延伸、向内陆延伸，推动口岸功能由服务通道经济向支撑港口经济提升。
第七章 “引进来”“走出去”协同共进，构建高水平开放新格局
一、聚力先行先试开放赋能
47.建设更高水平自贸试验区。深入实施自贸试验区提升战略，提升服务国家战略能力、对外开放平台功能、产业链创新发展水平、制度型开放水平。聚焦服务京津冀协同发展，着力打造便捷出海口。聚焦深度融入共建“一带一路”，支持打造中欧班列集结中心。推动制度创新与产业创新协同联动，探索在生物医药、高端装备、航空等领域开展新一轮全产业链政策创新赋能。加大对接国际高标准经贸规则压力测试，在政府采购、知识产权等领域提高开放水平，完善数字身份认证制度，推动RCEP综合服务区等功能升级。深化实施自贸试验区数据出境负面清单，构建负面清单适时放宽的“市级建议—国家调整”联动通道。推动FT账户展业银行扩围，推动FT全功能型资金池应用。加大对接《全面与进步跨太平洋伙伴协定》（CPTPP）规则压力测试，先行先试《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）有关条款，高标准实施《服务贸易国内规则参考文件》。
48.加快推进服务业扩大开放综合试点。进一步完善试点管理体制，优化协同联动、保障有力的工作机制，加快新一轮服务业扩大开放综合试点任务落地落实。把牢需求导向和比较优势，聚焦数据标注产业扩大开放、增值电信业务和生物技术领域进一步开放、跨国公司本外币跨境资金集中运营管理政策升级、传统经典车国内管理和贸易政策、国际贸易“单一窗口”数据跨境交换应用、国际化消费环境建设等重点领域，推进“建制度、落项目”，形成更多可复制推广的制度创新成果。梯度储备升级方案，争取在更宽领域、更深层次开展改革探索。推进服务业扩大开放示范园区建设，建立准入退出机制。推动组建服务业扩大开放专业委员会。
二、打造高能级开放平台
49.提升国家级经开区开放能级。聚焦引领开放发展，强化党建引领，打造构建开放型经济新体制重要平台。统筹国家级经开区发展定位，推动错位发展、协同开放。深化国家级经开区管理制度改革提质增效，完善行政管理主体与开发建设主体相对分离（管委会+公司）的运营模式，支持以“区中园”方式建设特色产业园区。创新招商方式，实施产业精准招商，推广场景招商、市场化招商、“产投联动”式招商，支持开展境外驻点招商，引育一批高质量、高能级产业项目。支持国家级经开区绿色发展，率先建设零碳园区。推动自贸试验区制度创新成果向国家级经开区复制推广，支持符合条件的经开区申建服务业扩大开放示范园区。更好发挥考核评价“指挥棒”作用，提高对全市经济和商务发展贡献力。
50.构建承载有力境外经贸合作区梯队。做优做强中埃泰达苏伊士经贸合作区，完成新增2.86平方公里延伸区土地基础设施建设，吸引一批新能源、新材料、汽车及零部件、精细化工等高端制造企业入驻。支持“中国—中东欧国家”农业合作示范区、乌中明源丝路自由贸易特区等境外经贸合作区发展，推广中埃·泰达苏伊士经贸合作区成功经验。编制境外经贸合作区建设中长期规划，引导境外工业园区、农业合作区等有序布局，打造更多企业出海“根据地”。
三、建设高水平外资承载地
51.推进重点领域利用外资。增强利用外资与先进制造研发基地、国际消费中心城市建设贴合度，支持外资企业加快本地化生产，引导更多外资投向先进制造业、生产性服务业和服务消费领域。支持外商投资生产性服务业向专业化高端化延伸，完善外资研发中心支持政策，鼓励外资加大在华研发力度。支持外商投资软件设计、现代物流、金融服务以及评级、会展等商务服务领域，提升专业化、国际化服务能力。丰富外商独资医疗机构政策试点成果。
52.提升利用外资质效。落实好外资准入负面清单，严格按照内外资一致原则实施管理。提升利用外资能级，大力引进境外“专精特新”“隐形冠军”企业，推动跨国公司将生产装备基地向研发营销中心、零部件分拨配送中心和全球维修服务中心等功能性机构延伸，吸引更多跨国公司在津设立全球或地区总部和功能性机构。鼓励外资企业利润国内再投资，用好国家支持政策，优化金融服务环境，进一步放宽以投资为主业的外商投资企业资本金使用范围。用好政府采购相关政策，促进外资企业深度融入国内产业链供应链。
53.创新利用外资方式。鼓励外资开展股权投资，贯彻落实《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，推动境外基金和投资机构通过投资参股、战略投资等形式投资我市企业，鼓励外资开展长期投资、价值投资。支持外商投资性公司使用境内贷款开展股权投资。用好QFLP（合格境外有限合伙人）政策，吸引各类投资基金等投资我市科创、医疗健康等领域项目。
54.提高投资促进水平。落实商务部“投资中国”部署，精心打造“投资天津”品牌，高水平策划和办好“投资天津”系列活动，强化境内外高层互访促进作用。聚力项目推动，推荐符合条件的外资大项目申报国家标志性重大外资项目和重点外资项目，强化项目服务和要素保障。用好外资企业圆桌会议等机制，深化与外资企业、外国商会协会常态化交流。全面落实《外商投资企业投诉工作办法》，完善企业投诉跨部门协调工作机制，强化外商投资合法权益保护。健全外资企业直接联系制度，开展“服务保障进外企”活动。落实外商投资信息报告制度。
四、推进产业链供应链国际合作
55.优化对外投资合作结构。强化对外投资产业导向和市场导向，引导基础设施、数字经济、绿色能源等领域投资合作，推动优势产业、能源资源开发领域海外延伸，鼓励境外营销网络建设，支持境外资产股权收购、兼并重组；深耕东盟、中亚、南亚等周边投资市场，深化与西亚国家能源、制造业、基础设施等投资合作，拓展与拉美国家能源、矿产、农业等投资合作。培育多元化投资主体，支持民营企业“走出去”，推动央企、地方国企、民企联合出海。用好上合组织峰会（天津）成果，更好发挥上合组织绿色产业合作平台、数字经济合作平台和职业技术教育合作中心作用。
56.推动对外承包工程提质增效。更好发挥比较优势，推动基础设施建设、港口建设、交通设施、水利设施、电力工业、海洋石油装备、化工装备、设计咨询等对外承包工程领域实现高质量可持续发展。顺应绿色低碳、数字经济发展潮流，支持企业承揽对外承包工程项目，发展“小而美”、惠民生项目。推广EPC+F、BOT等模式，支持工程企业参与、引领国际标准、行业规则等制定，规范企业海外经营行为。支持以对外承包工程项目为牵引的国内设备商、材料商、服务商联合“出海”，带动装备、产品出口和标准“走出去”，指导开展中国标准海外应用试点。
57.提高服务促进水平。加强政府引导，探索建立对外投资合作“负面清单+鼓励清单”管理模式，适时发布重点国别产业投资指引。推进海外综合服务体系建设，推广使用电子证照，实现对外投资备案管理“一窗受理”；提升天津市“走出去”合作平台影响力，发挥天津市助企“走出去”服务联盟作用，支持有条件的区域打造出海综合服务港，支持“出海”服务机构建设“海外+海内”双轨服务网络和提供政策、法律、人才、贸易等全链条资源和专业服务。统筹企业“出海”趋势与规避风险，推动构建“政策引导—财（集）团管理—技术控制—金融创新”四位一体促进体系。
58.提升风险防范水平。落实商务部企业境外投资统计和报告制度，实现境外投资项目全过程动态监测；完善对外承包工程和重点对外投资企业安全生产信息报送制度。强化“走出去”企业境外风险防范主体责任，推动企业合规体系建设。加强政策护航，保持境外投资统保平台政策连续性稳定性，联合政策性银行和保险机构开发更多海外投资避险金融产品。开展境外安全巡查，组织境外安全培训。加强产业链关键环节外迁、核心技术外泄风险防范工作。
第八章 强化规划实施保障
一、强化组织领导
坚持党对商务工作的全面领导，健全党组研究商务发展战略、分析经济形势、制定重大政策工作机制。完善市商务局牵头、市级有关部门各司其责、各区政府落实属地责任合力推进、上下联动工作机制，形成规划实施强有力组织保障。
二、强化配套支撑
提高资源配置水平，多渠道、多视角向国家争取政策、整合政策，发挥财政资金引导和杠杆作用，提高公共服务供给水平，加大对重点领域、重点任务、重点项目、重点举措支持力度。强化法治保障，更加善于运用法治思维和法治方式推进规划实施，紧跟形势需要和工作需求，推动商务重点领域立法修法工作，充分发挥立法在推进商务高质量发展中保障作用。
三、强化队伍建设
提高各级领导班子和领导干部抓改革促开放保稳定工作水平和专业化能力。支持商务专业人才引进，重点引进通晓国际经贸规则的创新型商务领军人才和国际化复合型高端商务人才。强化商务人才培训，加强商务领域战略研究，提高各级商务部门干部综合分析、组织协调和开拓创新能力。支持商务领域高校和职业院校、科研院所等机构与商务企业联合举办培训项目，打造高素质专业技术人才队伍。
四、健全运行机制
增强规划对商务工作布局和资源配置引领作用，构建规划、任务一体有效衔接运行机制。加强年度计划和规划部署有机衔接，将主要指标和任务纳入年度工作要点。指导商务领域各专项规划、区域规划与本规划有机衔接，确保规划实施落地顺畅、执行有力。加强监测评估，开展规划实施情况动态监测，将监测评估结果作为优化资源配置、改进商务工作重要依据。
文章来源于广东省供应链金融创新合规实验室
