公平竞争是市场经济的生命线，民营经济促进法的实施为平等保护民营企业提供了法律遵循。司法审判是保障政策落地的关键环节，审判实践中，人民法院如何贯彻“平等保护”理念？人民法院如何通过执法办案破除市场壁垒、促进民营企业公平竞争?
全国两会之际，南都记者专访最高人民法院党组成员、副院长高晓力。她表示，人民法院将通过深化“规范涉企执法司法专项行动”，建立涉企案件质量评查长效机制，坚决纠治违背依法平等保护行为，同时加强与相关部门的信息共享和协同保护，让依法平等保护的法治理念持久转化为企业可感可知的实际成效。
谈促进融资公平
依法否定“高利贷”“砍头息”
南都：融资公平是民营企业公平参与市场竞争的重要方面。最高法2025年12月发布的典型案例中，首例便聚焦规范金融机构融资收费行为，引发广泛关注。请问从司法实践看，制约民营企业发展的“融资难”“融资贵”问题存在哪些具体表现形式？
高晓力：民营经济促进法规定，金融机构在授信、信贷管理、风控管理、服务收费等方面应当平等对待民营经济组织。人民法院立足审判职能，推动相关规定落实。从司法实践看，当前民企融资领域的突出问题主要表现为四种形式：一是个别金融机构不合理收费，如“融资承诺费”“砍头息”等隐性成本加重企业负担；二是部分金融机构对民企设置更为严苛的担保条件，甚至变相提高贷款利率；三是违约抽贷断贷，个别金融机构单方面变更贷款条件、提前收回贷款，导致企业资金链断裂；四是涉诉信息传导不畅，企业因正常涉诉被过度标记风险，影响融资可得性。
南都：人民法院采取了哪些方式破解这一难题？
高晓力：针对这些民企融资痛点，2025年，人民法院重点开展了以下几方面工作。在融资类纠纷案件的审理中，依法规范利息收取，依法规范金融机构单方面增加发放贷款条件、中止发放贷款、提前收回贷款行为，确保民营经济组织的合法权益不受侵害，引导金融机构规范经营。
落实民法典相关规定，依法确认非典型担保的法律效力，注重保护融资租赁、保理、所有权保留等金融资本与实体经济相结合的融资模式，支持民营企业依托供应链产业链开展融资担保，拓宽合法融资渠道，助力打通资金“血脉”。
在创新涉诉企业融资支持机制方面，北京法院聚焦化解涉诉企业因财产保全导致的资金冻结、经营受阻难题，北京丰台法院在全市率先推出概括性前置担保机制，允许企业以保函为担保，在信用额度内不再进行查封、冻结，释放现金流超 7 亿元，相关企业涉诉案件平均审理时间缩短 10.74 天，上诉率同比下降 16.4 个百分点。
坚持善意文明理念方面，在执行案件中严格区分“失信”与“失能”，精准适用失信惩戒措施，2025年全国法院依法依规恢复266.96万人次信用，帮助企业扫除融资障碍。
此外，为重整的民企提供金融支持。人民法院在破产审判中积极推动企业重整，全年助力1481家陷入债务困境但具有发展潜力的企业重获新生，通过资产盘活恢复企业融资能力。比如，山东、四川、湖南、河南、重庆等地法院破产审判部门通过打造“司法重整+产业升级”融合样本，充分发挥破产重整清理债务与产业资源整合的制度功能，为区域经济高质量发展注入新动能。佳木斯法院办理的热电公司破产重整案，成功化解债务6亿余元，稳定就业岗位200个，推动环保设备升级，有效保障233万平方米区域冬季供暖。重整程序“保企业”“稳就业”的制度效能持续释放。
南都：接下来，人民法院还将从哪些方面深化融资公平司法保障？
高晓力：下一步，我们将从三方面深化融资公平司法保障：一是加强案例引领。适时发布规范融资行为的典型案例，进一步完善供应链金融、知识产权质押融资等领域的裁判规则，稳定金融机构和企业的法治预期，引导金融资源更多流向民营经济。二是强化协同治理。加强与金融监管部门沟通，推动金融机构持续优化普惠金融供给和服务，依法规范利息收取，协同推动落实国家金融监管政策，杜绝歧视性授信行为。三是做好信息支持。精准运用分级分类惩戒与信用修复机制，对于因宏观经济调整、行业政策变化等原因导致履行困难的企业，在依法采取必要措施的同时，审慎适用纳入失信名单和限制消费措施。对已被纳入名单但积极履行、纠正失信行为的企业，建立高效的信用修复通道，帮助其尽快恢复正常商业信誉和融资能力。既让生效判决成为“真金白银”，也让执行活动成为助力企业爬坡过坎的“温暖之手”，为经济社会高质量发展提供更加坚实有力的司法保障。
文章来源于南方都市报、最高人民法院
