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浦东新区推动服务贸易高质量发展
三年行动方案（2026-2028年）
一、总体目标
二、工作任务
2. 构建与国际接轨的服务贸易标准与认证体系。聚焦数字贸易、绿色低碳等新兴领域，支持龙头企业、行业协会主导或参与制定国际通用、行业认可的服务标准与质量认证规范。推动浦东检验检测、认证认可机构与境外权威机构合作互认。（责任单位：区商务委、区市场监管局）
3. 持续推进增值电信扩大开放。加强对试点项目的管理服务，搭建上海增值电信业务试点开发管理平台，健全与监管部门间的信息共享和协调合作机制。推动更多外资全资互联网数据中心试点项目落地。吸引更多外资企业试点开展在线数据处理与交易处理、信息服务业务。（责任单位：区商务委、区科经委）
5. 便利自然人跨境流动。加快建设东方枢纽国际商务合作区，推进国际商务交流、国际会展、国际培训、专业服务等功能发展。优化APEC商务旅行卡申办服务。推行外国人口岸签证预受理服务，推进电子口岸签证试点。搭建海外人才“一站式”服务平台。（责任单位：保税区管理局、区商务委、区司法局、区公安分局、区人才工作局、区外办）
6. 优化跨境资金流动管理。支持企业搭建本外币一体化资金池，支持资金池业务在服务贸易跨境资金集中管理环节的应用。开展国际电子发票与跨境电子支付综合解决方案试点。鼓励银行开展对个人与企业的数字身份跨境认证和电子识别，稳步扩大跨境收付业务中的数字化服务覆盖面。（责任单位：区委金融办、区商务委）
（三）深化服务贸易重点领域创新发展。
8. 积极推进三大先导产业服务贸易。依托人工智能、生物医药、集成电路等产业创新优势，发展芯片设计、新药研发、AI模型和机器人等高附加值的知识密集型服务贸易。加快培育发展数字服务贸易、“人工智能+服务贸易”等新业态新模式。深化数据产品知识产权登记试点。在生物医药研发用物品进口试点中实施“由企及物”监管模式。深化生物医药特殊物品进出境监管服务机制。（责任单位：区科经委、区商务委、区数据局、区知识产权局、张江科建办）
9. 数字赋能航运服务贸易。依托数字化信息化技术提升航运融资、保险、法律、供应链管理等专业服务能级，推动“货物流动通道”向“供应链集成枢纽”升级，打造浦东全球供应链中心。鼓励更多符合条件的航运服务企业设立全球或区域资金管理中心、运营中心等功能性机构，满足经常项目资金集中收付和轧差净额结算等需求。（责任单位：区商务委、相关管理局）
10. 大力发展旅游服务贸易。用好240小时过境免签政策，丰富入境旅游产品和线路。推动文体旅商深度融合，提升入境旅游市场综合服务水平。建设离境退税示范商圈，推进多语种服务标识、外币支付、行李寄存等服务覆盖重点商圈。积极引进国际顶级艺术展览、演艺剧目、演唱会及世界级特展。提升国际学校建设，支持培训机构开展国际教育服务业务布局。（责任单位：区委宣传部（区文体旅游局）、区商务委、区教育局）
11. 大力发展绿色服务贸易。支持国内急需的绿色技术和节能环保、环境服务咨询等服务进口。支持外贸企业推行绿色设计、开展绿色产品认证。依托行业协会，支撑企业完善ESG管理，支持绿色节能技术和服务出口。（责任单位：区商务委、区科经委、区生态环境局）
12. 扩大生产性服务贸易。推动货物贸易向“生产+服务”转型，支持在海关特殊监管区域内开展保税研发、保税检测、保税维修、保税再制造、保税培训、文物及艺术品保税仓储展示等业务。提升与货物贸易相关的研发设计、检验认证、国际物流、供应链金融、跨境电商等专业服务能级。（责任单位：区商务委、各片区管理局）
13. 推动国际化医疗服务贸易。支持引进高水平外商独资医院，支持符合条件的外籍医师开设诊所，鼓励境外医师、护士等医疗专业技术人员按照有关规定短期执业。支持高水平医疗机构提供国际医疗服务。鼓励细胞治疗等先进治疗手段应用，推进创新药械临床使用。推广中医药健康旅游路线，丰富中医药文化入境游产品服务供给。探索发展中医药相关的涉外高端医疗保健服务，支持建设高质量中医药海外中心、国际合作基地和服务出口基地。（责任单位：区商务委、区卫生健康委）
14. 加快发展专业服务贸易。鼓励本土法律、会计审计、咨询调查、广告、人力资源、知识产权等专业服务机构，通过国际并购、加盟合作、联合经营等方式，加强国际网络布局。支持更多中外律师事务所在上海自贸试验区成立联营办公室。鼓励境外知名仲裁及争议解决机构在浦东设立业务机构。（责任单位：区商务委、区司法局、区财政局、区人社局、区知识产权局）
15. 发展高端服务外包拓展数字服务贸易。提升国家数字服务出口基地辐射带动作用。支持跨国公司共享服务中心业态发展。发展云外包、平台分包等服务外包新业态新模式，推动加快数字化转型。（责任单位：区商务委、区科经委、张江科建办）
16. 推动影视、游戏等数字内容文化贸易。增强网络游戏、网络视听、网络文学等文化“新三样”出海能力。落实文化贸易“千帆出海”工作，吸引未在国内公开发行的海外电影在电影节展期间依规有序放映。吸引重点国际电竞赛事在浦东举办。（责任单位：区委宣传部（区文体旅游局）、区商务委、相关管理局）
（四）加强企业主体和区域载体建设。
17. 提升领军企业能级。加大技术先进型服务企业培育力度，支持数字技术、人工智能等创新服务运用。依托并放大全球营运商计划的政策效应，推动企业升级为集“贸易、投资、研发、结算、管理”于一体的综合型全球营运商。（责任单位：区商务委、区科经委）
18. 支持中小企业发展。遴选一批服务贸易中小企业伙伴项目，鼓励拥有核心技术、全球化布局的企业通过设立赋能中心、创新中心等方式，为中小企业提供服务产品孵化、全球市场开拓等全链条服务。利用出口信用保险政策，支持服务贸易中小企业开拓海外市场。（责任单位：区科经委、区商务委、区委金融办）
19. 深化“丝路电商”合作先行区建设。与伙伴国开展产业对接、地方合作、能力建设。丰富电子订购、直播带货、文化电商等新业态。打响“丝路电商”国家馆和“丝路云品”等合作品牌，打造具有国际竞争力的“丝路电商”产业生态圈。（责任单位：区商务委、保税区管理局、相关管理局及镇）
20. 提升服务贸易集聚区规模效应。推动陆家嘴瞄准国际高端专业服务与国际金融服务，打造浦东专业服务、金融服务核心功能承载区；金桥围绕“未来车”与“智能造”，强化检验检测、数据服务等生产性服务业，通过“微短剧+”跨界融合与国际交流合作，打造中国微短剧出海基地；张江发力全球科创知识产权与研发服务，形成知识产权创造、运用、保护的全链条枢纽；外高桥打造物流及供应链服务集聚区，提升跨境服务能力；世博前滩推动大文化IP塑造，打造文化演艺集聚区；国际旅游度假区深化文旅商体展融合，打造世界级旅游目的地。提升浦东软件园、中医药大学等国家级服务贸易基地能级，培育一批区级服务贸易示范基地，积极申报市级、国家级服务贸易示范基地。（责任单位：区商务委、各管理局）
（五）营造具有全球竞争力的发展环境。
21. 强化金融服务支持。简化小微跨境电商企业外汇收支手续，提升跨境人民币结算服务，增强自由贸易账户服务功能。灵活运用短期出口贸易信用保险提升全球化竞争力。支持中信保为企业提供短期出口信用保险、中长期买方信贷保险等服务，提升服务贸易企业抗风险能力。（责任单位：区商务委、区委金融办）
22. 发挥会展贸易促进功能。支持并组织企业参加境内外服务贸易重点展会。进一步发挥中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会、全球数字贸易博览会的促进作用，继续支持中国（上海）国际技术进出口交易会在浦东举办。（责任单位：区商务委、区科经委、区委宣传部（区文体旅游局））
23. 落实优化营商环境各项举措。推动相关部门落实市、区优化营商环境行动方案中服务贸易相关任务。加大知识产权海外服务站布点力度，开展“知识产权海外竞争力提升计划”。优化商事主体登记注册和行政审批流程，推进“一业一证”改革和市场准营承诺即入制改革。（责任单位：区发改委、区政务服务办、区市场监管局、区商务委、区税务局、区知识产权局）
（六）完善高质量发展支撑体系。
25. 强化跨部门联动工作机制。全面构建跨部门工作联动机制。开展政策汇编和信息集成，完善重点企业跟踪联系制度，实施服务联动与系统推进，高质量落实本行动方案。（责任单位：区商务委、联动推进相关单位）
26. 完善政策服务支持体系。加强科技服务业产业政策，支持企业生物医药技术交易和重点研发项目。落实服务出口增值税零税率或免税等税收政策。支持服务贸易示范基地建设。为符合条件的服务贸易领域人才提供出入境、停居留、落户、安居等综合服务。（责任单位：区商务委、区科经委、区税务局、区人才工作局）
27. 加强统计监测和研究分析。贯彻落实《国际服务贸易统计监测制度》，深入开展服务贸易统计监测。推进部门统计信息共享和数据交换，加强数据分析研究。总结评估浦东服务贸易发展情况，研究推进服务贸易领域高水平开放、贸易转型发展、产业配套完善等举措。（责任单位：区商务委、联动推进相关单位、上海市服务贸易研究中心）
文章来源于广东省供应链金融创新合规实验室
