12月13日，河北省邯郸市人民政府办公室印发《邯郸市中小企业数字化转型城市试点工作推进方案（2025—2027年）》。
其中提出：健全试点数字化基础。加快打造“1+3+N+X”中小企业数字化转型服务平台体系，提升公共服务能力。一是建设1个邯郸市中小企业数字化服务平台，围绕中小企业数字化转型城市试点执行功能，集成中小企业数字化转型政策宣贯、供需对接、数据汇聚、服务商及产品资源打造、优秀标杆案例分享等一站式服务，纵向与河北省工业企业服务平台数据互通，横向与各级工业互联网平台数据互联。二是遴选建设3类试点行业产业大脑，链接N个园区、制造集群、共享工厂，集成产业链、供应链、创新链、政策链、资金链，构建融合人工智能、大数据、云计算等新一代信息技术的数字化平台，为试点企业提供“小快轻准”软件产品商店、工业机理模型库、线上培训、供需对接等数智化服务，带动试点行业快速转型。三是重点打造X个共享工厂，推动产业链上下游企业共享研发设计、生产制造、质量检验、仓储物流、经营管理等资源，实现订单协同、产能调配和供应链金融等创新服务，完成共享工厂与产业大脑的数据共享与服务交互。四是组建数字化转型促进中心，联动“1+3+N+X”公共服务平台体系，通过实体化运营整合产业链资源，开发行业共性及定制化产品，为企业提供诊断评估、场景体验、解决方案等靶向服务，形成“试点－推广－迭代”长效模式。
通知如下
邯郸市中小企业数字化转型城市试点
工作推进方案（2025—2027年）
为贯彻党中央、国务院关于支持中小企业创新发展、加快中小企业数字化转型系列决策部署，深入推进我市中小企业数字化转型，创建中小企业数字化转型试点示范城市，结合实际，制定本方案。
坚持“政府引导、企业为主，问题导向、注重实效，示范引领、加强推广，强化统筹、一企一策”，立足邯郸市产业基础和发展实际，聚焦关键标准件、结构性金属制品和现代食品三大重点行业，以专精特新中小企业和规上工业中小企业为重点对象，通过生产过程数字化改造、产品全生命周期管理和产业链供应链协同优化三大路径，推进人工智能深度应用，增强中小企业核心竞争力。同时，按照“工作准备—试点实施—生态完善—实施改造—复制推广—强化服务—评价验收”路径，分阶段系统性开展试点工作。力争到2027年，高标准完成中小企业数字化转型城市试点工作任务，打造“政府引导+平台赋能+服务商支撑”的立体化服务体系，以点带面批量化推动行业内中小企业“看样学样”，助推全市工业经济高质量发展。
——分层分类抓转型。实现规上工业数字化水平达到二级以上企业占比95%以上、10家企业数字化水平达到四级，建设数字化车间、智能工厂32个，培育18家数字化转型标杆，试点企业新建市级及以上研发机构35个。
——高效推动链式推广。推动链式数字化转型，打造180个“小快轻准”解决方案和产品、16个链式转型典型案例，引领全市规上工业企业实现“智改数转”深度覆盖。
——大力培育新质生产力。孵化一批数字化服务商，培育一批数字化原生专精特新、绿色工厂、卓越工厂等优秀企业，探索一系列有利于中小企业数字化转型的长效机制。
（一）夯实试点工作基础
1.健全试点数字化基础。加快打造“1+3+N+X”中小企业数字化转型服务平台体系，提升公共服务能力。一是建设1个邯郸市中小企业数字化服务平台，围绕中小企业数字化转型城市试点执行功能，集成中小企业数字化转型政策宣贯、供需对接、数据汇聚、服务商及产品资源打造、优秀标杆案例分享等一站式服务，纵向与河北省工业企业服务平台数据互通，横向与各级工业互联网平台数据互联。二是遴选建设3类试点行业产业大脑，链接N个园区、制造集群、共享工厂，集成产业链、供应链、创新链、政策链、资金链，构建融合人工智能、大数据、云计算等新一代信息技术的数字化平台，为试点企业提供“小快轻准”软件产品商店、工业机理模型库、线上培训、供需对接等数智化服务，带动试点行业快速转型。三是重点打造X个共享工厂，推动产业链上下游企业共享研发设计、生产制造、质量检验、仓储物流、经营管理等资源，实现订单协同、产能调配和供应链金融等创新服务，完成共享工厂与产业大脑的数据共享与服务交互。四是组建数字化转型促进中心，联动“1+3+N+X”公共服务平台体系，通过实体化运营整合产业链资源，开发行业共性及定制化产品，为企业提供诊断评估、场景体验、解决方案等靶向服务，形成“试点－推广－迭代”长效模式。
2.确定试点企业和数字化服务商。一是围绕紧固件制造、轴承制造、阀门和旋塞制造、齿轮制造、锻件制造、钢压延加工、黑色金属铸造、金属结构制造、饮料酒类制造、烘烤食品制造等细分行业，分批次遴选600家试点企业实施数字化改造，带动试点行业规上企业应改尽改、规下企业愿改尽改，形成试点企业名单并建立一企一档。二是面向全国遴选一批行业集成服务商和数字化产品服务商，集成服务商负责聚焦企业需求，制定整体规划、编制实施方案，提供集成化的数字化转型产品及服务；数字化产品服务商负责提供专业产品和服务，供集成服务商及试点企业选择。最终遴选数字化集成服务商5家左右、数字化产品服务商40家以上，并根据实际情况动态调整试点企业和服务商名单。
3.编制试点行业解决方案。梳理试点企业产品生命周期、生产执行、供应链协同、管理决策等环节痛难点问题，提炼分析行业共性需求，印发“共性+个性”解决方案汇编，汇聚180个“小快轻准”解决方案。根据试点企业实际需求及改造情况，动态扩充试点行业共性应用及解决方案。
4.搭建规范化运行与监督体系。组建由政府部门、专家智库及第三方审计机构联合成立的专项监督小组，围绕企业改造进度、成本控制、合同履约及安全管理等核心环节实施全过程动态监管。通过制定节点化监督计划，定期开展阶段性成效核查与现场指导，同步建立服务商定期成果报送及企业改造进度报告制度，指导双方按规范提交进展材料及佐证文件。采用“书面审查+实地抽查”双线并行模式，重点排查进度滞后、虚报合同额或存在造假行为的项目，及时预警并督促整改。建立试点企业动态储备库，对改造不达标企业实行退出机制，择优补充基础扎实、转型意愿强的企业。同步构建服务商服务质量满意度评价体系，由试点企业定期对其服务能力、实施成效进行量化评分，评价结果直接关联服务商资源池的动态调整，对不合格服务商予以清退，持续优化服务供给生态，保障数字化转型资源池的高效性与适配性。
（二）推动试点企业改造
1.实施企业数字化改造。通过线上、线下相结合方式，由各试点行业集成服务商牵头，联合产品服务商、科研机构开展企业需求诊断调研分析，摸清试点企业数字化家底，以及推进数字化改造的痛点难点问题，针对性提供“小快轻准”数字化解决方案，一企一策靶向推动数字化改造。试点企业根据中小企业数字化水平评测指标，结合自身需求，市场化选择共性应用或个性化产品，确保改造后试点企业数字化水平评测达到二级及以上，支持数字化水平三级及以上企业开展高价值集成应用创新，围绕产品数字孪生、设计制造一体化、个性化定制等复杂场景开展系统化集成改造，培育一批四级标杆企业。
2.推动新型技术改造。以数字化转型为引领，精准对接试点企业技术改造需求，常态化开展技改项目摸排，分层级推进重点企业技改项目实施。发挥河北省加快制造业技术改造升级相关政策优势，重点围绕智能化、绿色化、融合化等方向，指导推动工业企业大规模设备更新，激发存量企业增资扩产。
3.开展绿色化协同改造。支持企业、行业、园区数字化同绿色化深度融合发展，精准围绕能源管理、绿色生产、循环利用、仓储物流、供需对接等关键环节，结合《绿色工厂梯度培育及管理暂行办法》（工信部节〔2024〕13号）等相关要求，分类布局企业端、供应链端、园区端绿色适配性转型产品及平台，提升企业、园区绿色化服务能力，指导评选省级、国家级绿色工厂、绿色供应链、绿色园区、零碳园区等优质载体。
4.梯度培育优质中小企业。鼓励试点企业走专精特新企业培育之路，聚焦全要素、全流程、全生态数字化转型方向，积极开展数字化转型改造、链式平台建设、共享工厂搭建等工作，提升工厂数字化水平及集群带动能力，推动“制造”至“智造”，助力企业获评专精特新企业、集群“领跑者”等荣誉称号。
5.探索AI赋能数智转型。拓展人工智能在工业生产场景的应用，赋能提升综合型、行业型、企业型工业互联网平台能级，为企业提供工业分析、工业理解计算、在线监测等AI解决方案。推进“通用大模型+行业大模型”建设，强化技术研发，推动大模型算法、框架协议、算力基础设施等基础原创性技术突破和迭代升级，探索构建行业级高质量数据集，提升模型训练水平及推广力度，提升三大细分行业人工智能应用水平。遴选人工智能赋能场景，围绕智能检测、预测性维护、排产优化等高频需求，遴选AI技术深度嵌入企业生产、管理、服务的标杆场景，形成“算法+数据+应用”一体化解决方案库。
6.优化布局数字基础设施。推动万兆光网建设，依托电信运营商和重点企业，在工厂、园区等重点场景开展万兆光网试点，助力50G-PON（无源光网络）超宽光接入、FTTH（光纤到户）/FTTR（光纤到房间）与第七代无线局域网协同、高速大容量光传输、光网络与人工智能融合等技术的部署应用。在此基础上，推动人工智能大模型技术与企业研发、设计、生产、运营等环节深度融合，提升人工智能在工业制造中的赋能水平。
7.组织开展数字化改造评测验收。根据工业和信息化部发布的最新版《中小企业数字化水平评测指标（2024年版）》，分三批完成试点企业改造验收评价工作。建立试点企业成效验收标准，试点企业数字化改造完成后，提交成效验收申请和相关佐证资料，第三方评测验收机构围绕企业数字化应用成效、数据贯通程度、管理体制变革、资金使用等方面（以国家最终验收要求为准）制定企业数字化改造成效验收标准，面向试点企业开展书面检查和实地检查，科学评估试点企业数字化改造实施效果。
（三）加快标杆复制推广
1.打造标杆示范项目。实施标杆示范工程，系统性遴选数字化改造标杆企业、优秀数字化服务商、优质“小快轻准”产品、标杆县（市、区）及数字化车间与智能工厂，形成多层次、多维度的示范体系。同步启动《中小企业三大细分行业数字化转型指引》专题研究，为不同行业、不同规模企业提供差异化转型路径指引。通过举办数字化转型座谈会、标杆案例互学培训等活动，深度推广标杆企业实践经验、服务商创新模式及轻量化产品应用成果，促进先进经验跨区域、跨行业共享。建立“试点－优化－推广”机制，支持示范县（市、区）打造数字化转型生态圈，引导中小企业分阶段、低成本接入数字化服务，推动试点成果复制延伸，全面提升中小企业数字化渗透率和转型效能。
2.强化链式转型带动效应。发挥大企业、工业互联网平台、集群等引领作用，推动建云建平台、中小企业用云用平台，加快重点产业平台建设工作，鼓励链主企业核心系统云化改造开发数据链，推动产业链配套企业数据系统云端迁移，构建链式数字化生态。推动行业技术与工业机理模型融合创新，“一企一案”为试点企业匹配数字化改造方案，带动中小企业加快数字化转型进程，形成不少于16个链式数字化转型典型案例。
3.推动跨行业跨区域复制推广。及时总结试点行业典型经验，发挥样板项目引领作用，组织“一起益企”“百场万家”等各类现场会、供需对接会、政策宣贯会，向其他重点产业链复制推广，带动规上企业、专精特新企业、高新技术企业加“数”前行，以试点行业带动全市制造业企业数字化转型。同时，配合全国性和区域性会、展、赛等活动，支持邯郸市试点示范和试点工作经验走出去，赋能其他地市发展。
（四）构建数据支撑体系
1.发挥数据要素乘数效应。引导服务商、试点企业、科研机构等主体参与数据要素赋能转型发展标准文件制定，规范数据产品优质供给，在工业制造领域推动数据要素应用场景创新，鼓励三大细分行业数据服务商的培育及数据产品探索。对标国内一流，升级邯郸市可信数据空间等数据要素流通平台功能及服务水平，构建标准化、规范化、一体化数据流通及服务体系。依托“1+3+N+X”数字化转型公共服务平台体系，辅助企业梳理沉淀数据资产，探索工业数据入资入表、融资交易等场景。
2.筑牢数字化转型评估认证体系。加强网络数据安全分级分类管理，推动重点企业开展两化融合、数据成熟度评估（DCMM）等国家标准贯标，对关键数据给予物理隔离、加密传输、数据追溯及流转分析、信息安全等级保护、用户权限管理等安全防护，强化数据采集、传输、存储、使用、交换、销毁等全生命周期管理，构建多层纵深、全域覆盖的安全防护体系。在“小快轻准”等数字化解决方案和产品中，集成数据智能分类分级、数据智能脱敏、数据追溯等安全模块，增强中小企业数据管理、安全监测等能力。
3.推动企业组织管理体系变革。支持中小企业结合数字化改造实施，参照精益管理要求，优化生产组织方式，结合行业特色探索建设基于工业品直播、跨境电商驱动的数字化改造、管理发展模式，完善内部管理流程，建立适应数字时代的制度管理规范，推动数字化高质量赋能企业生产经营各个环节。鼓励数字化服务商结合企业数字化改造方案，协助企业梳理内部生产组织方式及业务管理流程，提供精益管理培训服务，以数字化手段助力企业组织管理体系变革。
邯郸市安排2亿元专项财政资金用于中小企业数字化转型城市试点工作，其中中央财政奖补资金1亿元，地方配套资金1亿元。资金分配遵循“企业出一点、服务商让一点、政府补一点”的原则，不少于80%的中央财政奖补资金将直接用于支持中小企业数字化改造，不高于20%的中央财政奖补资金将用于支持中小企业数字化服务提升。地方配套资金将用于补充中央财政奖补资金，确保试点工作顺利进行。
（一）数字化改造。实施期内，通过直接补贴的形式，分三批对实施数字化改造总计600家试点企业，按照其数字化改造投入予以补贴。数字化水平二级的企业，补贴比例为50%，每家最高补助20万元；数字化水平三级的企业，补贴比例为40%，每家最高补助40万元；数字化水平四级的企业，补贴比例为35%，每家最高补助50万元。同时，按照“早改造，多补助”原则，针对第一、第二、第三批次试点企业改造顺序，相应调整三批次最高补助金额。对于试点城市执行期间获评省级或国家级绿色工厂、专精特新企业、集群“领跑者”等荣誉称号的试点企业，将优先享受其改造批次和数字化水平等级对应的最高补助金额。
（二）智能工厂。实施期内，通过阶梯式奖励机制，对获评工业和信息化部智能工厂称号的企业最高奖励50万元，对获评省级智能工厂称号的企业最高奖励20万元。
（三）转型标杆建设。实施期内，重点激励数字化水平达到四级的试点企业，以及在行业内具有显著示范效应的企业，被遴选认定为数字化转型标杆的企业最高奖励30万元。
（四）链式转型。实施期内，重点激励链式转型典型案例，对入选工业和信息化部《中小企业数字化转型典型案例集》的企业最高奖励20万元，对入选省级链式转型案例或“共享智造”案例的企业最高奖励10万元，入选市级链式转型案例的企业最高奖励5万元。
（五）贯标试点。实施期内，对开展两化融合贯标、工业互联网平台贯标二级及以上的优秀企业，最高奖励10万元；对于通过智能制造能力成熟度（CMMM）评估、数据管理能力成熟度（DCMM）评估并获得三级及以上的优秀企业，最高奖励10万元。
（六）人工智能应用场景。实施期内，遴选一批“中小企业+人工智能”典型应用场景，对符合条件的企业最高奖励30万元。
（七）数据要素应用场景。实施期内，遴选一批“中小企业+数据要素”典型应用场景，对符合条件的企业最高奖励20万元。
（八）标杆县（市、区）。实施期内，对遴选出的优秀县（市、区），给予10万～20万元奖励。
（九）工业互联网平台。实施期内，鼓励创新建设或升级改造工业互联网平台（包括产业大脑）。平台需面向细分行业产业链上下游中小企业提供数字化转型服务或产品且服务试点企业数量不少于5家。按照实际完成投资额的20%给予一次性奖补，最高不超过100万元。
（十）数字化转型促进中心。实施期内，建设中小企业数字化转型公共服务、行业研讨、供需对接、政策宣贯、专家授课、展览展示、成果发布等功能为一体的数字化转型促进中心，在其投资范围内，给予一次性奖补，最高不超过500万元。
（十一）优秀“小快轻准”产品。实施期内，对符合条件的优秀“小快轻准”产品，每个给予最高20万元奖励。
（十二）其他支出。实施期内，购买智库支撑、过程监督、评测验收、专项审计等服务支出。
整体工作分四个阶段推进：
（一）第一阶段（2025年9月至2026年6月）
1.2025年9月—2025年12月。编制试点城市配套文件，明确具体目标、工作任务、推进计划等内容；成立邯郸市中小企业数字化转型城市试点工作专班，负责统筹协调试点工作。
2.2025年12月—2026年3月。开展第一批试点企业、数字化服务商、数字化转型专家库征集工作，建立数字化服务商资源池、数字化转型专家库、第一批试点企业库；组织召开邯郸市中小企业数字化转型城市试点工作启动大会；组织第一批试点企业选定“小快轻准”产品及数字化服务商，推动第一批试点企业实施数字化改造和评测验收；开展试点城市监督管理工作。
3.2026年3月—2026年6月。持续推动第一批试点企业数字化改造和评测验收工作，按照既定程序与标准，紧密跟踪试点企业改造进度与评测验收结果；开展第一批“小快轻准”优秀产品等遴选、宣传工作，总结推广第一批试点企业转型经验；遴选确定第二批试点企业；开展数字化人才培训、供需对接等系列活动；持续开展试点城市监督管理工作。
（二）第二阶段（2026年6月至2026年12月）
1.2026年6月—2026年10月。总结评估实施期第一年绩效完成情况，提炼总结第一批数字化改造优秀案例；动态调整试点企业及数字化服务商名单；推进第二批试点企业实施数字化改造和评测验收；持续开展数字化人才培训、供需对接等系列活动；持续开展试点城市监督管理工作。
2.2026年10月—2026年12月。持续推动第二批试点企业数字化改造和评测验收工作，按照既定程序与标准，紧密跟踪试点企业改造进度与评测验收结果；开展第二批“小快轻准”优秀产品等遴选、宣传工作，总结推广试点企业转型经验；遴选确定第三批试点企业；持续开展数字化人才培训、供需对接等系列活动；持续开展试点城市监督管理工作。
（三）第三阶段（2026年12月至2027年4月）
1.2026年12月—2027年2月。推动第三批试点企业实施数字化改造和评测验收；持续开展数字化人才培训、供需对接等系列活动；持续开展试点城市监督管理工作。
2.2027年2月—2027年4月。持续推动第三批试点企业数字化改造和评测验收工作，按照既定程序与标准，紧密跟踪企业改造进度与验收结果；开展第三批“小快轻准”优秀产品等遴选、宣传工作，总结推广试点企业转型经验；持续开展试点城市监督管理工作。
（四）第四阶段（2027年4月至2027年6月）
完成中小企业数字化转型城市试点工作绩效评价，总结中小企业数字化转型邯郸经验；做好财政部、工业和信息化部终期验收工作。
（一）健全组织机制。成立由市政府主要负责同志任组长，工业和信息化、财政等部门主要负责同志为成员的工作专班，建立项目库分类推进，通过会商确保任务落实。构建市县乡三级纵向联动及跨部门横向协作机制，形成政企协同网络。同步集聚行业领军企业、服务商及第三方机构，开展入企服务、经验交流及“一对一”诊断，搭建供需对接平台，构建全链条社会化服务体系，加速转型进程。
（二）完善政策措施。出台数字化转型一揽子政策，线上线下强化宣贯解读，制定顶层规划及三大细分行业转型指引，实施“一业一策”计划并动态优化路径；高效联动财政资金使用与绩效指标执行推进工作，稳步实施定期报告及社会监督机制，保障工作质效。
（三）强化资金保障。制定《邯郸市中小企业数字化转型城市试点专项资金使用管理办法》，统筹管理2亿元专项财政资金。严格对照规定，推动中央资金支持企业数字化改造和数字化服务提升，地方资金作补充，强化审计防骗补。构建多元金融模式，引入“数字转型贷”等专属产品，着力打出一套“财政+金融”政策组合拳，有效降低企业转型成本。
（四）加强人才支撑。完善数字化人才培养体系，支持高校学科建设，建立“企业－院校－政府”三方联合培训机制，打造产教融合实训基地，通过在职培训等模式补充人才缺口。开展企业相关人员专项培训，建立储备工业互联网、人工智能等领域相关人才库。
（五）加大服务支持。完善数字化转型服务生态，培育本地服务商等市场主体，依托产业联盟、协会、科研机构等团体推动技术交流、供需对接。依托公共服务平台建立企业全生命周期培育体系，重点提供资金争取等专项服务，优化项目审批流程。
（六）保障数据安全。完善监测预警及风险防控机制，强化关键信息基础设施安全可控。对重点领域实施安全测评与风险评估，推动高风险系统“一企一策”加快整改。压实企业主体责任，支持企业建设安全防护系统，严禁数据泄露滥用，规范大数据、物联网等新技术应用，保障数字化转型中数据与隐私安全，提升企业信任度。
文章来源于邯郸市人民政府办公室
