11月26日，南宁市发展和改革委员会公布《南宁市加快打造国内国际双循环市场经营便利地建设规划（2026—2030年）（征求意见稿）》，公开征求社会各界的意见。
其中提出：大力发展供应链金融服务。加快建设市级供应链综合服务平台，构建“主体信用+物的信用+数据信用”三维融资体系，积极推动平台升级。引导金融机构围绕供应链上下游中小企业融资需求创新金融产品和服务，积极拓展订单融资、仓单融资等业务，优化产业链供应链重点领域大数据信贷服务，提升链上中小微企业融资可得性。
通知如下
南宁市加快打造国内国际双循环市场经营便利地建设规划
（2026—2030年）
（征求意见稿）
为深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，全面贯彻落实《中央区域协调发展领导小组办公室关于支持广西加快打造国内国际双循环市场经营便利地的若干措施》《广西深入贯彻落实“三大定位”加快打造国内国际双循环市场经营便利地规划（2024—2030年）》，培育创建南宁市及各县（市、区）打造国内国际双循环市场经营便利地示范区，加快建设面向东盟开放合作的国际化大都市，更好服务和融入新发展格局，制定本规划，规划期为2026—2030年。
（一）发展基础
2023年12月，习近平总书记视察广西时，要求广西持续扩大对内对外开放，打造国内国际双循环市场经营便利地。打造国内国际双循环市场经营便利地是党中央赋予广西的重大使命任务，是广西立足独特区位优势，落实国家区域协调发展战略，积极融入和服务构建新发展格局的重要举措。南宁市认真贯彻落实中央、自治区相关部署，聚焦提升投资、贸易、消费、资金流动、人员往来、物流运输等六大领域便利化水平，推动各项工作取得积极成效。
立体高效联通网络构建成效显著。南宁市已基本建成内通外畅的立体交通网络。建成连通粤港澳和西南的南广、南玉珠、贵南等快速铁路通道，实现了“1234”的高铁出行时圈，中越跨境班列稳定开行，截至2024年底累计开行1832列。提速推进广西高速公路网规划实施，加快建成“二环十五射”高速公路网络，实现与友谊关、东兴等5个口岸和周边邻近省会城市的高效、便捷、快速通达。推进南宁港规划修订，加快平陆运河（南宁段）、南宁（牛湾）至贵港3000吨级航道工程建设，实现江海联通。建成南宁国际空港综合交通枢纽，南宁机场改扩建工程（第二跑道）已竣工验收，T3航站区及配套设施加快建设，机场集疏运体系进一步完善，与东盟形成“四小时航空物流圈”。获批国家综合货运枢纽补链强链支持城市、国家骨干冷链物流基地，陆港型、商贸服务型和生产服务型国家物流枢纽，成为全区唯一获批多种类型国家物流枢纽的城市。南宁国际通信业务出入口局获批设立。
跨区域产业链供应链活力迸发。“一体两翼”产业发展格局加快形成，动力电池铝箔产能位居全国前三，南宁成为全国新能源电池产业重要的集聚区，铝精深加工、智能终端芯片产业集群入选国家中小企业特色产业集群。全市上市挂牌公司家数和新增量均居全区首位。南宁（深圳）东盟产业合作区建设提速，南宁国际科技产业城开工，中国—东盟国家人工智能应用合作中心获批建设，算力算法、应用场景等全产业链生态初步形成。南宁成为全国创新驱动示范市、全国工业和信息化领域首批北斗规模应用试点城市。
国际贸易发展取得积极成效。南宁市与全球192个国家和地区开展贸易往来，全市进出口实绩企业超1400家，越南成为第一大贸易伙伴。对外贸易结构不断优化，2024年，新能源汽车和电池出口、大宗商品进口成为新动能，全市一般贸易进出口额居全区首位，跨境电商出口额占全市面向东盟出口额比重达58%。广西进出口中药材贸易中心加快建设，南宁综合保税区（二期）封关运营，中柬（南宁）橡胶生产基地揭牌。获批现代商贸流通体系试点城市，南宁口岸已拥有进境食用水生动物、进境冰鲜水产品、进境水果3个指定监管场地资质和进口药品指定口岸资质，通关效率不断提升。
高水平开放合作取得突破。以面向东盟为重点的“硬联通”“软联通”“心联通”不断取得实质性进展。建强用好高水平开放平台，稳步扩大制度型开放，自贸试验区南宁片区91项改革试点任务全部实施，制度创新指数排名连续六年居广西自贸试验区首位、同批自贸片区前五。中国—东盟金融城累计入驻金融机构超580家，全国越南盾现钞调运中心落地南宁，越南盾调运量占全区超90%，跨境人民币结算量占全区超80%。中国—东盟跨境贸易金融互联互通平台推动跨境支付结算时间从8天缩至3分钟。国际友城数量增加至31个。
营商环境不断优化。在更多政务服务领域实现“高效办成一件事”，投资便利化水平持续改善。政务服务“数智化”转型创新实践入选国内城市治理典型案例，“拿地即开工”“免审即得”等经验做法在全国、全区推广。中国—东盟商事仲裁协作中心、南宁国家级知识产权保护中心揭牌运营。获批国家第四批社会信用体系建设示范区。企业“办不成事”诉求直达快办广受好评，2025年全市经营主体登记存量超“百万”。
（二）存在问题
1.联通网络效能有待提升。南宁作为全国性综合交通枢纽功能仍不完善。与东盟、大湾区、西部地区等周边出省出边出海通道仍存在通行效率低、绕行距离远、物流成本高等诸多堵点难点。依托平陆运河构建面向东盟的“江海联运枢纽港”的配套集疏运体系有待完善，多式联动集约化程度不高，通航设施和通航能力存在差距。交通物流与产业融合发展程度不够，物流枢纽布局有待优化且缺乏有效联动发展。
2.产业链供应链“缺核少链”问题突出。产业基础薄弱，高端制造业和高新技术产业规模小，缺乏引领跨境跨区域协作的核心产业集群，科技创新对产业链升级支撑不足；产业链上下游企业联动弱，本地配套率低，关键环节对外依存度高；供应链韧性较弱，多式联运协同不畅推高物流成本，抗风险能力亟待提升。
3.贸易投资便利化存在显著短板。外贸企业整体实力偏弱，尤其缺乏具有国际竞争力的大型龙头企业；跨境贸易便利化水平仍需提升，贸易服务体系不够完善，外贸综合服务企业发展滞后，在金融服务、物流配送、市场开拓、知识产权保护等领域服务供给能力尤为薄弱。
4.开放平台产业集聚和引领辐射作用不强。东博会、投资峰会的影响力和服务力尚未有效辐射至RCEP和“一带一路”沿线国家。中国—东盟金融城外资金融机构少，运营模式有待进一步升级，跨境金融发展偏弱，高层次、复合型金融专业人才不足；中国—东盟信息港南宁核心基地面向东盟的网络通信能力有待提升，算力基础设施规模及结构还不足以支撑人工智能产业与千行百业数字化、智能化转型发展的需求，跨境数据流动限制数字贸易发展，数字经济规模较小，缺乏数字经济龙头企业；自贸试验区南宁片区在带动区域发展等方面作用有待进一步发挥。
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实“三大定位”使命任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，围绕建设面向东盟开放合作的国际化大都市等新定位新使命，落实自治区建设“一区两地一园一通道”战略任务，坚持扩大对内开放和对外开放并重，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，大力提升投资、贸易、消费、资金流动、人员往来、物流畅通等便利化水平，促进国内外各类要素资源在我市高效集聚、优化配置、便捷流动，增强在畅通国内国际双循环中的地位和作用，为服务建设更为紧密的中国—东盟命运共同体，奋力谱写中国式现代化广西篇章作出首府贡献。
（二）发展目标
到2030年，基本建成服务国内国际双循环、面向东盟开放合作的市场经营便利地标杆。陆海内外联动、东西双向互济的国际大通道进一步畅通，现代化产业体系更加完善，统筹双循环的跨区域跨境产业链供应链枢纽地位加快形成，新质生产力培育壮大，科技创新和产业创新深度融合，国际贸易投资质量和金融合作水平显著提升，“南宁渠道”越拓越宽，面向东盟的国际交往、产业合作、科技创新、服务贸易、交通物流等核心功能持续强化。人工智能赋能物流、金融、政务等领域场景落地，推动投资、贸易、消费、资金流动、人员往来、物流运输等便利化水平得到有效提升，让广大投资者、建设者和各类经营主体在南宁真切感受到高水平的生产经营便利、工作生活便利、交往交流便利、服务便利。
——投资便利服务全面升级。建立与国际高标准投资规则相衔接的制度体系和监管模式，投资项目全生命周期跟踪服务机制、多元化投资纠纷解决机制更加健全，市场准入、要素配置、政务服务等领域制度型开放取得突破，投资环境更加开放、透明、公平、可预期，建成中国—东盟投资合作示范区，形成“引进来”与“走出去”双向投资高效协同机制。到2030年，累计实际使用外资突破20亿美元。
——贸易便利水平显著提升。构建高效衔接国内国际市场的贸易体系，跨境货物贸易海关监管创新深入推进，大宗商品交易流通服务能力明显提升，加快建成面向东盟的跨境电子商务中心、服务贸易中心和数字贸易枢纽，将南宁打造为中国—东盟贸易往来的核心集散地和区域性国际贸易中心。到2030年，全市外贸进出口总额突破1500亿元，口岸整体通关时间达到全国领先水平。
——消费便利体系稳步完善。构建国际化、多层次、高品质的消费场景和服务体系，消费市场更加繁荣活跃，加快建成规模大、能级高、品质优、市场集聚力影响力显著、辐射东盟的国际消费中心城市。到2030年，社会消费品零售总额突破2300亿元，跨境旅游消费收入突破XX亿元（万美元？）。
——资金流动便利持续优化。构建与面向东盟金融开放门户相适应的跨境资金流动和金融服务体系，中国—东盟金融城聚集效应进一步增强，跨境金融创新取得突破性进展，促进与东盟资金相通、产业相融。到2030年，跨境融资规模年均增长XX%。
——人员往来便利显著提升。构建便捷高效的出入境管理服务体系和人才流动机制，人员出入境、就业、停居留、公共服务等便利化水平显著提升，打造面向东盟的国际人才高地。到2030年，南宁机场T3航站楼及配套设施建成投入使用，机场旅客吞吐量达2000万人次。
——物流畅通便利全面增强。构建现代化、智能化、一体化的国际物流枢纽体系，物流运输效率和服务水平大幅提升，成为连接东盟与国内大市场的重要物流节点城市。到2030年，全市货物运输量达到5.0亿吨，社会物流总费用与GDP比例下降至13%左右。
（一）构建立体高效联通网络
进一步畅通陆海内外联动、东西双向互济的国际大通道，构建对接粤港澳大湾区、西南地区与中南半岛的双向开放通道网络，建设公、铁、水、空高能级多式联运枢纽，全面提升物流运输质效，畅通数字通道，强化数字赋能，积极服务构建内外循环、陆海联动、南北互济、东西协同的开放合作格局。
1.高水平融入共建西部陆海新通道
完善陆路运输通道。强化铁路通道建设，继续实施西部陆海新通道东中西三条通道贯通提升工程。加快完善南宁铁路枢纽客货运功能，持续推动湘桂线南宁至凭祥段扩能改造工程前期，积极争取南宁至粤港澳大湾区（南宁至广州货运铁路）、成渝地区经南宁至北部湾港出海通道（南宁至河池货运铁路）及南宁经桂林至衡阳高铁等项目纳入国家规划，有序推进实施。持续推进出区出边出海公路通道建设，加快建成以南宁为中心的“三环十五射”高速公路网络。
强化北部湾出海通道。高水平高质量建成平陆运河、南宁（牛湾）至贵港3000吨级航道。全力推进南宁港总体规划修订，进一步提升南宁港作业区码头等基础设施建设，完善有条件港口作业区码头多式联运设施，建成高效集约的集疏运运输体系。实施右江航道提等升级，加快金鸡滩二线船闸、老口二线船闸等重点通航设施建设前期工作，逐步打通云南、贵州水运出海大通道，构建西江与平陆运河有效衔接的畅通高效内河水运体系。
打造面向东盟的航空大通道。积极推进南宁机场“双枢纽”建设，加快推进吴圩国际机场军民航分离，建成T3航站区及配套设施工程，加快完善机场集疏运功能，加密与东盟及国内重点省会城市的航线，到2030年机场旅客吞吐能力提升至4800万人次、货邮吞吐能力提升至50万吨。
2.全面提升物流运输质效
培育提升国家物流枢纽竞争优势。优化物流枢纽空间布局，持续推动陆港型、商贸服务型、生产服务型国家物流枢纽和南宁国家骨干冷链物流基地建设，加快建设完善南宁国际铁路港、南宁临空经济示范区临空物流园、南宁港六景等重点枢纽功能，提升服务能级，积极推动设立南宁铁路港口岸和南宁港内河水运口岸。在南宁东部产业新城等重点区域，布局建设一批专业物流园区，加快构建功能完备、智慧高效的“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系。
强化国家物流枢纽跨区域跨境协同合作。市内鼓励各枢纽运营企业、入驻企业开展业务协同、功能互补合作；区内重点加强与凭祥陆上边境口岸型、钦北防港口型国家物流枢纽合作，开展干线物流业务协同，加大铁海联运班列开行密度；区外重点加强与成都、重庆、贵阳、兰州等西部陆海新通道节点城市重要物流枢纽联动发展，推动中欧、中越班列高效衔接，贯通西部地区经南宁至东盟国家的物流通道。国外重点探索与越南同登、夹克、安员等铁路站场合作，将南宁国际铁路港打造为广西面向越南的铁路货运枢纽、泛亚铁路东线和中东线的集散集结中心。
推动物流降本增效提质。加快“两港一区”重大物流节点建设，优化物流运输组织模式，提升综合保税、跨境物流服务能力。全力推进跨境物流通道建设，推动中越公路通道设施升级，完善铁路物流体系，扩大中越铁路集装箱班列开行规模，推动南宁至广州货运班列与中越班列衔接，拓展对东盟铁路班列网络。促进平陆运河经济带“港航融资”一体化发展，加强与北部湾港口、沿边口岸交通物流协作，加快推进多式联运“一单制”“一箱制”。建设跨组织、端到端、以供应链为核心的跨境物流综合信息平台。推动南宁内河港、铁路港、公路港、航空港“四港”联动联运提质升级。打造粤港澳大湾区经南宁至东盟的多式联运线路，完善机场国际中转服务功能，构建“粤港澳大湾区—南宁—东盟”24小时“卡车—航空”物流圈。加快完善县乡村三级物流配送体系，促进城乡统筹、协调发展，推动物流业与制造业、商贸业、农业融合发展，有效降低社会物流成本。
3.加快建设面向东盟的数字通道
强化数字基础设施建设。提升国际国内网络通信能力。优化南宁国家级互联网骨干直联点与全国其他城市之间的高速数据传输网络。建成运营南宁国际通信业务出入口局，升级国际互联网数据专用通道，实现1000Gbps互联网国际数据传送和600Gbps国际数据通信能力，支撑跨境电商、跨境直播等业务实时交互需求。推动面向东盟的海缆登陆站、西部地区陆缆交汇点在南宁汇聚。加强算力基础设施建设运营。加强面向东盟的算力布局和跨境算力合作，加快建设一批大型数据中心和算力平台，引入国内头部智算中心建设企业，鼓励基础电信运营商牵头建设智算中心，强化本地智算算力供给，力争到2030年全市算力规模达3EFLOPS。积极融入国家算力大通道，加快接入粤港澳大湾区、青海等跨域算力，打造立足南宁、服务两广及西部、面向东盟的算力经济枢纽。探索建设“数字丝绸之路”算力调度平台，支持算力资源并网协同，构建区域一体化算力调度体系。
促进数据跨境流动便利化。探索建立面向东盟、分类分级的数据跨境流动管理规则，探索推动与东盟国家在数字贸易规则、数据安全监管、便利化等方面形成合作。支持企业开展跨境数据服务业务，在数据标注、处理、交易、应用等重点领域开展试点探索。招引低时延、优监管、易跨境的产业项目，推动数据国际合作，促进跨境数据产业高度集聚。争取在自贸试验区南宁片区开展数据跨境流动试点，在试验区内探索建设便利化的数据跨境流动机制，简化数据跨境审批流程。依托可信数据专区建设，实现数据“安全合规、有序流动”，有效支撑数据跨境流动、数字贸易发展，扩大对外开放合作。
（二）构建跨区域跨境产业链供应链
紧抓国家构建具有战略意义的中越命运共同体、推动与东盟国家产业合作发展的重大机遇，培育重点产业集群，主动服务国家重大战略，对接东部地区产业布局，有序承接产业梯度转移，共建跨境产业链供应链，提升科技创新水平，推动新质生产力加快发展。
1.聚焦重点产业，打造跨区域跨境优势产业链集群
建强优势跨境产业链条。做深做实“一体两翼”产业发展格局，构建以新能源、新能源汽车及零部件、电子信息、化工新材料、林产品加工等优势产业为主，以先进高端装备制造、食品加工等产业为辅的跨境产业链。紧盯国家政策导向、产业前沿、创新风口，谋深做实招商引资策划和前期工作，积极对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，强化资源招商、产业链招商、基金招商、场景招商等多元化招商模式，精准招引一批产业链供应链项目落户，提高产业本地配套率，推动产业集聚集约集群发展。
提升产业园区承载能力。加快建设中国—东盟产业合作区南宁片区。整合升级全市产业园区，强化园区标准厂房、内部路网、环境治理等基础设施配套建设和要素保障，开展人工智能园区、零碳园区等特色园区建设。推动完善项目引进落地的“全生命周期”服务，持续推动园区政务服务优化，不断提升园区的综合竞争力、产业集聚度和投资服务水平。围绕建设一流园区基础设施、管理体系、便利服务、便利政策的“四个一流”产业园区，推动南宁市园区建设成为全区双循环便利地产业园区示例。
2.发展人工智能产业，打造面向东盟的人工智能应用合作高地
高标准建设南A中心。按照“一节点两板块多分中心”总体布局，完善展示中心运营，加快推进可信数据专区、企业研发基地、国际数据中心、算力中心及调度平台等基础设施建设。瞄准新型智能装备、新一代智能终端、具身智能机器人等新赛道，围绕垂直行业模型、辅助决策智能体等重点领域，高质量建设南A中心孵化基地等平台，大力引育人工智能头部企业，重点支持新技术、新产品产业化项目实施，进一步提升人工智能产业链规模和质量。深化与东盟国家人工智能合作，构建开放包容、普惠向善的人工智能体系。出台支持人工智能技术应用政策举措，鼓励与东盟国家企业、高校及科研院所等加强人工智能软硬件技术及应用研发。支持建设面向东盟的人工智能产业园区，加强园区内企业出海辅导与海外落地衔接。在东盟国家等国（境）外、国内其他重要城市设立分中心，形成高效协同、辐射广泛的中国—东盟人工智能合作生态网络，构建“北上广研发+广西（南宁）集成+东盟应用”发展路径。
推进以“人工智能+”赋能千行百业。聚焦科技、产业、消费、民生、治理等领域，持续完善扩充场景应用需求清单，做好场景落地跟踪服务，形成更多可复制、可推广的人工智能应用场景示范样板，推动人工智能赋能。在制造业领域，深入开展“人工智能+制造”专项行动，积极推进中小企业数字化转型，借助AI技术赋能传统产业，促进技术融合，加速企业向智能化、数字化、绿色化转型；在服务业领域，打造智慧供应链、智慧商圈、智慧物流体系等，发展人工智能时代的平台经济；在农业领域，运用AI技术赋能沃柑、茉莉花、香蕉等南宁优势农产品的种植和销售，推广精准农业，优化供应链管理，科学预测市场供需；在社会治理领域，加快AI技术在城乡社区治理、平安南宁建设等方面的应用，推进“AI+营商环境”“AI+城市生活”“AI+政务服务”等项目；在民生服务领域，推动AI技术在教育、医疗、交通、文旅等行业的创新应用。
3.有序承接产业梯度转移，东西共建促进产业跨境融合
主动融入粤港澳大湾区产业链、创新链、供应链和资金链。加快建设南宁（深圳）东盟产业合作区，完善合作区基础设施建设，推动建立深邕两市联合招商工作机制，发挥好南宁（深圳）东盟产业合作创新中心、产业招商咨询中心等平台作用，促进产业转移信息共享，挖掘粤港澳大湾区丰富的企业资源，招引企业、产业项目到合作区集聚，形成品牌效应。
主动参与长江经济带建设。引导长三角、长江经济带重点城市、重点企业深入参与中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会，重点推动新一代信息技术、新能源汽车、高端装备制造、生物医药等战略性新兴产业深度对接，积极构建“长三角地区—南宁（北部湾）—东盟”的跨区域跨境产业链供应链。
完善共建共享合作机制。以南宁（深圳）东盟产业合作区为标杆，推进粤桂跨省（区）合作园区建设。创新探索与粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等区域的“研发飞地+制造基地”“飞地合作+跳板投资”的产业投资协同机制。完善产业转移合作机制，与东部地区建立联合招商、共同开发、利益共享的产业合作发展模式，探索数据统计、税收分配、建设运营成本的协商机制，支持各方合理分享发展成果和分担建设运营成本。
4.强化要素便利供给
推动科技创新与产业创新深度融合。加快培育壮大高新技术产业和企业，加强重点领域关键核心技术攻关。建设面向东盟科技创新合作区，加快桂电“113”工程建设，聚焦人工智能、低空经济等新兴领域和先进制造业集群，主动对接知名高校院所科技力量，加快推进以企业为主体、高校院所参与的高能级创新平台建设。到2030年，计划新培育建设国家级、自治区级创新平台110家。支持龙头企业联合上下游企业、高校、科研院所等组建行业研究院或创新联合体。积极联动京津冀、长三角技创新资源，争取科技企业、行业领军人才在南宁设立研发中心和“创新飞地”，加强基础研究和前沿技术领域的合作，加快促进先进技术转移和科技成果转化落地。加强与东盟国际科技合作交流，在人工智能、特色农业、中医药等领域布局建设科技创新合作基地35家以上。加快推进南宁国际科技产业城建设，导入新加坡人工智能、新能源应用、新健康等产业领域创新资源，拓展“科技+产业”融合发展空间。依托南宁·中关村创新示范基地、科技领军企业等建设一批未来产业科技园，打造未来产业创新孵化高地。
优化用地用能服务。全面推行工业项目“标准地”改革，自治区级以上产业园区新增工业用地原则上全部按“标准地”供应。探索创新闲置低效土地处置方式，建立健全企业市场化退出机制。持续开展混合产业用地供给。加快建设国家综合能源安全保障区，持续推进电力化市场交易、天然气用户市场化改革试点，加强对企业使用绿电的政策支持，持续降低企业用能成本。
加强资金保障。鼓励社会资本多渠道参与产业园区开发建设。加强财金联动，引导各类金融机构用好金融惠企政策支持产业园区开发建设。持续支持我市企业用好资本市场直接融资工具，发行各类信用债券和资产证券化产品，为产业园区开发建设提供可持续的金融支撑。推进符合条件的项目申报地方政府专项债券、超长期特别国债、中央预算内投资等资金。
大力发展供应链金融服务。加快建设市级供应链综合服务平台，构建“主体信用+物的信用+数据信用”三维融资体系，积极推动平台升级。引导金融机构围绕供应链上下游中小企业融资需求创新金融产品和服务，积极拓展订单融资、仓单融资等业务，优化产业链供应链重点领域大数据信贷服务，提升链上中小微企业融资可得性。
（三）促进国际贸易高质量发展
加快跨境货物贸易发展，优化大宗商品跨境流通服务体系，以跨境电商、服务贸易、数字贸易为支撑扩大出口贸易，聚焦高端商品、东盟特色产品等扩大进口贸易，强化开放口岸建设、提升通关便利水平，畅通“买全国、卖东盟，买东盟，卖全国”渠道，不断做大贸易规模，构建面向东盟的国际贸易新格局。
1.加快跨境货物贸易发展
培育外贸新增长点。深入实施“工贸强基”工程，建立完善重点外贸项目服务机制，提升铝、食品、林产品等传统产业出口竞争力，拓展新能源、电子信息、新材料等新兴产业国际市场需求，积极培育人工智能、生命科学、低空经济等未来产业外贸潜力。培育沃柑、茉莉花等农产品出口优势，创建国家农业高质量国际贸易基地。建设一批面向东盟的国际化专业市场，加快建设广西进出口中药材贸易中心“集散中心、加工中心、交易中心、价格中心”核心功能，持续推动药食同源准入目录扩容，建成面向东盟的中药材贸易枢纽。整合中国与东盟水果生鲜供应渠道，搭建水果进出口贸易产业链供应链体系，建立完善东盟水果“快速通关”机制，争取将更多东盟进口水果纳入检验检疫准入目录，加快建设中国—东盟（南宁）水果交易中心。
拓展贸易多元化市场。深化与越南、马来西亚、柬埔寨等东盟国家经贸合作，积极拓展与中东、“一带一路”沿线、南美等国家和地区的经贸合作，重点出口我市竞争力强、发展中国家需求较大的产品，大力进口能源资源产品。组织企业参加广交会、进博会国际化展会和境外展会，帮助企业开展产业链供应链对接、开拓市场抢订单。加强二手车出口能力建设，鼓励企业打造国际营销网络和平台，逐步扩大中亚、中东、非洲等海外市场。加快内外贸一体化发展，支持外贸转内销，帮助外贸优品进商场、超市、步行街、重点商圈，进入京东、苏宁易购等电商平台出口转内销扶持计划采购名单。
优化贸易结构方式。提升一般贸易比重，培育服务贸易市场主体，培育以跨境电商为主的外贸新业态新模式。引进培育大宗商品为主的进口供应链管理服务平台企业，支持建设大宗商品进口、储运、交割基地，扩大矿产品、粮食等大宗商品进口规模，加强与RCEP成员国合作发展再生铝贸易及加工产业。大力发展工业中间品贸易，持续扩大新能源汽车、锂离子电池、新材料等“新三样”出口，探索设立面向东盟的跨境工业产品采购中心和线上交易平台，依托南宁重点产业集群以及多式联运国际物流体系优势，利用外经贸资金政策降低企业使用保税物流服务设施费用成本，促进集成电路、平板显示模组、音视频零件、其他工业原材料和零部件等中间品集聚南宁，依托南宁综保区、南宁国际铁路港等载体拓展对东盟保税物流、集拼集运等业务。
强化外贸开放平台建设。高质量建设运营南宁综保区，聚焦电子信息、高端装备制造、新能源新材料等高附加值领域，深化发展保税加工、保税物流、保税维修、保税研发、保税展示以及跨境电商‘1210保税备货进口’模式等多元化业态，推动综保区和自贸试验区发展面向东盟的农产品分拨中心和跨境电商出口基地、二手车出口、新能源电池、工程机械设备、电池和工业中间品加工出口等跨境产业链。推进南宁市国家级加工贸易产业园建设，围绕“深圳+南宁+东盟”产业分工布局，招引外向型加工制造产业链上下游企业，推动“优进优出”转型。
强化外贸综合服务。增强贸易结算、咨询服务、出口信保、知识产权保护等服务保障。依托贸促资源，提质升级企业“一站式”出海服务平台；依托南A中心，建设中国—东盟跨境经贸服务平台，汇聚中国—东盟一键通关、智能报关、工程项目、国际物流、交易结算等数据资源，通过数字化、便利化和一体化解决跨境贸易产业链全流程的痛点堵点。开展外贸综合服务企业认定工作，支持外贸综合服务企业开展外贸业务线上线下培训，为外贸企业提供报关、物流、认证、境外市场渠道开拓等服务。落实重点跨境产业链供应链畅通关措施，促进更多电子信息产品、机械设备、储能设备等中间品顺畅通关；落实国家进口设备关税减免和进口贴息政策，扩大高新技术设备以及能源矿产品进口。优化金融和信用保险等服务，引导鼓励金融机构设立外贸专项金融产品，服务更多优质外贸企业和项目，在授信政策、产品创新、服务减费让利等方面持续优化服务，降低企业融资成本；利用小微企业直贷、小微企业转贷等信贷产品，扩大小微外贸企业政策性贷款覆盖面，缓解企业资金压力。深入实施中小微外贸企业海外信用风险保障政府支持计划，加大中小企业承保保费支持力度，鼓励商业保险公司开展短期出口信用保险业务。
2.培育国际贸易新动能
大力发展跨境电商。推进中国（南宁）跨境电商综合试验区高质量发展，高水平运营跨境电商监管中心，积极建设跨境电商生态创新中心、孵化培训中心、成果展示和选品中心等，提升跨境电商综合服务和监管效能。鼓励有条件、有意愿的企业在东盟主要节点城市布局海外仓，加快构建以海外仓、边境仓、保税仓“三仓”为支点的跨境电商物流配送新体系。培育壮大市场主体，发展“跨境电商+产业带”模式，支持跨境电商平台或商家与广西优质电商产品的产地开展合作，助力邕品、桂品出海。加大国内外跨境电商头部企业的招引力度，鼓励知名企业在邕设立企业总部、区域总部或建设面向东盟的区域运营中心、物流中心、结算中心、数据中心及研发中心，引进一批辐射带动能力强、行业影响力大的跨境电商平台型、贸易型、服务型企业。
大力发展服务贸易。全面落实跨境服务贸易负面清单，争取服务业扩大开放综合试点，规范服务贸易统计。重点发展国际运输、跨境旅行服务以及面向东盟的金融、文化、教育、数字服务、中医药、人力资源、地理信息和语言等特色服务贸易，培育一批自治区级特色服务重点企业。深入推进国家级服务外包示范城市建设，培育一批信息技术外包和制造业融合发展示范企业，依托小语种、农机农业、制糖业等特色优势资源，推进面向东盟的小语种信息服务、专业翻译、智慧农业等服务外包。支持咨询、设计、认证认可等专业服务机构提升国际化服务能力。推动服务贸易与高端制造业融合发展，探索开展“互联网+服务贸易”。
大力发展数字贸易。发展数字订购贸易，鼓励电商平台、经营者、配套服务商等各类主体做大做强。发展数字服务贸易，构建一批面向东盟的数字文创园、街区、集市。搭建中国—东盟产教融合数字化平台，推动与东盟国家的教育合作向线上拓展，促进优质在线教育产品“出海”。积极探索“电竞+”多业态融合，打造中国—东盟国际数字体育产业园，推动精品游戏和电竞文化出海。发展数字产品贸易，提升数字内容制作质量和水平，推动影视、短剧、动漫游戏、网络文学等领域出口。探索发展数字技术贸易，充分利用中国—东盟技术转移中心等平台，开展通信、物联网、云计算、人工智能、北斗、卫星遥感、物联网等数字技术应用示范。高质量建设五象新区重点软件产业园等数字贸易集聚区，积极培育中国—东盟大数据交易市场，建设面向东盟的数字展示和数字会议中心，申报创建国家数字服务出口基地。鼓励企业积极参与东盟数字贸易规则、标准制定与实施，推动数字贸易与其他产业融合发展。
3.打造高效便利的进出口通关服务体系
优化口岸营商环境。实行“7×24”预约通关模式，持续加大“两步申报“”提前申报”“两段准入”“铁路快速通关”等通关模式应用推广，积极引导企业应用“汇总征税”“关税保证保险”“自报自缴”等纳税便利化措施。推广“跨境一锁”模式应用。深化南宁吴圩机场航空货运“智慧口岸”建设，完善“邕之翼”智慧航空物流综合服务平台，探索推进“智慧熏蒸”等创新监管模式改革。发挥南宁机场空侧转运中心功能，嵌入式运用“虚拟卡扣”技术，推广空侧进口特殊货物机坪“直提”和出口跨境电商机坪“直装”监管新模式，进一步提高空运国际货物通关效率。积极推进跨境贸易多区联动“智慧通”，打通跨境电商转关运输瓶颈，提升跨境电商出口物流效能。推进智慧商检应用场景建设，扩大商检领域远程查检改革覆盖范围，强化人工智能在商检领域的应用。
助力企业降本增效。优化监管模式，优化鲜活易腐农产品进出口“绿色通道”，实施7×24小时预约查验、“优先监测、快检快放”，建设出境水果集中监管智慧场景。优化出口锂电池包装检验监管模式试点，复制推广“出口锂电包装智慧监管”业务场景建设，缩短锂电池等新能源产品货物出口等待时间。引导进出口企业用好用足RCEP“关税减免”“简化原产地规则”“区域累积条款”等优惠政策，降低进出口企业通关成本。扩大“经认证的经营者”(AEO）互认范围，建立重点培育企业名单。取消跨境电商海外仓企业备案，简化跨境电商出口单证申报手续，落实跨境电商出口“简化申报、优先查验、退货便利”等措施，推广跨境电商税款担保电子化。
（四）推动高水平对外开放
稳步扩大制度型开放，加强开放平台创新发展，用好用足中国—东盟博览会等国家级国际交往平台，推动与东盟国家多领域、深层次合作迈向新阶段，提升金融服务水平，优化跨境消费供给，加快建设区域性国际消费中心城市。
1.稳步扩大制度型开放
高质量建设自贸试验区南宁片区。深入实施自贸试验区提升战略，主动对接高标准国际经贸规则，促进金融、物流、数字经济等重点领域与RCEP其他成员国的规则、标准“软联通”，为企业跨境合作创造良好条件。在货物贸易便利、服务贸易便利、跨境金融拓展、人员跨境流动、数据安全流动等方面探索开展制度创新改革，探索创新性举措率先落地实施，大力发展国际贸易、服务贸易和生产性服务业。加强与东盟国家的国际标准化合作与交流，提升面向东盟国家规制、标准的对接和转换能力，建立促进多要素便利流动的制度体系。实施好自贸试验区跨境服务贸易负面清单，积极引入教育、医疗、金融、法律、会计、仲裁等境外专业服务，打造面向东盟的总部经济集聚区。加强南宁片区与协同发展区在制度创新、产业发展、要素共享等联动发展，不断扩大自贸示范引领和溢出效应。
建好面向东盟的金融开放门户南宁核心区。用好用足金融开放门户各项政策，积极争取更多金融创新试点在南宁落地实施。高标准建设中国—东盟金融城，大力引进股权投资、金融中后台、科技金融等业态，加快建设中国—东盟金融法律服务中心。支持扩大中国—东盟贸易投资使用本币结算，打造面向东盟跨境人民币结算清算节点。支持区域内金融机构与境内外金融机构联动，依法开发并投放面向东盟的人民币金融产品，争取开展跨国企业集团本外币合一跨境资金池业务试点，探索开展面向东盟的以人民币计价结算的进出口贸易跨境商业保理业务试点。争取将南宁市纳入全国合格境外有限合伙人（QFLP）便利化试点范围。用好“贸金通”“港航融”等平台，持续打造涉外金融政策最优区和金融服务最惠区。支持金融机构建立便利境内外资金流动的账户管理体系，支持银行与非银行支付机构合作，为跨境电商、市场采购贸易等贸易新业态、互市贸易线上交易提供跨境人民币结算便利化服务。
2.推进多领域务实合作
完善对外合作平台机制。持续推动东博会、投资峰会升级发展，全面升级“南宁—河内经济走廊暨‘一带一路’南宁友好城市交流大会”“国际友城进东博”等品牌项目，打造国际化会展新高地。积极承接建设中国—东盟命运共同体、打造中国—东盟自贸区3.0等倡议下的多边外交活动，争取更多国家和地区在南宁设立商务办事机构、区域合作组织机构，推动更多的东盟会议、高级别论坛在南宁召开。拓展立体化国际友城网络，构建全域覆盖的国际合作体系，推动建立更多地方政府间及民间交流合作工作机制，强化与周边国家党政干部交流培训机制化合作。实施跨境产业链服务行动，助力企业“抱团出海”，鼓励和支持企业采取多种形式开展国际经济合作业务。
加强国际人文交流合作。推动“走出去、请进来”文旅双向交流，巩固拓展现有对外文化品牌，精心组织中国—东盟（南宁）文化月、“春天的旋律”跨国春节晚会、“文化走亲东盟行”、中国—东盟（南宁）戏剧周等对外交流活动，推动中外文化交融与文明互鉴。加快建设中国—东盟网络视听产业基地、中国—东盟译制中心、中国—东盟跨境主播孵化基地、中国—东盟影视译制人工智能科创中心等，建设面向东盟的视听作品译制与融合传播平台。大力发展跨境旅游，培育一批旅游精品线路，加强与东盟国家的旅游合作，探索区域旅游合作联盟、区域旅游市场治理等双边、多边旅游合作机制。持续扩大对外体育文化交流，申办国际性、全国性赛事，建设面向世界特别是东盟的重要区域赛事中心，举办中国—东盟系列赛事活动，围绕广西或东盟国家专长体育项目开展交流互训，加强竞技体育人才交流。
建设面向东盟的职业教育合作区。构建与中国—东盟跨境产业发展需求相融合的专业体系，打造高水平职业教育专业群。创新职业教育国际交流与合作机制，建立中国（南宁）—东盟职业教育联络机制，不定期开展交流对话活动，拓宽面向东盟的职业教育交流合作渠道，支持鼓励职业院校与东盟国家院校、企业联合办好中国—东盟现代工匠学院等示范性国际合作办学项目及跨境产教融合项目。积极扩大“留学南宁”品牌影响力和吸引力，用好南宁市政府东盟国家留学生奖学金，增强南宁市属职业院校、高等学校对东盟国家学生吸引力，把南宁市打造成为东盟国家学生留学中国的重要承载地、东盟高层次人才培养培训基地和人力资源区域培训基地。
加快建设面向东盟的国际人才高地。用好邕江计划、南宁东盟人才交流活动月，创新人才引育机制，面向海内外大力吸引和集聚科技领军人才、青年人才和创新团队，推进与东盟国家地区间人才资源开发和市场化配置，完善人才有序流动机制。对海内外人才进入南宁市重点产业、重点领域开展创新创业的，按有关政策提供资金支持、孵化服务、市场准入便利等包容性环境。深化人力资源交流合作，积极引入国际人力资源机构、涉外中介等社会服务，争取在南宁落地部区共建中国—东盟留学人员创业园。开展境外职业技能比照认定试点工作，推动技工院校对东盟国家开展技工教育和职业技能交流，鼓励对在邕东盟人员开展职业技能培训和评价。
深化医疗健康交流合作。依托中国—东盟医院合作联盟，深化与东盟国家相关城市的公共卫生合作，构建中国—东盟卫生合作机制。深化与粤港澳大湾区医疗合作，深入共建国家区域医疗中心。积极参与实施消除白内障致盲项目等“小而美”民生项目。扩大与共建“一带一路”国家中医药领域交流合作，持续推进广西—东盟针灸区域诊疗中心项目，建设朱琏针灸国际研究海外二级基地，提升朱琏针灸的国际影响力和辐射力。推动建设南宁国际健康产业示范区，打造生命科技创新、健康产品制造、候鸟式养生养老、民族健康文化、高端医疗服务等特色产业链，加快发展健康产业集群。加强与自治区其他康养旅游目的地联动发展，打造面向东盟的国际医疗康养旅游目的地。
3.打造面向东盟的国际消费中心
打造国际消费集聚区。推动历史人文和时尚潮流深度融合，提升三街两巷、东盟盛天地、百益上河城等特色商业街区核心品质。建设朝阳商圈、东盟商务商圈、江南商圈、五象商圈等场景化、智能化、国际化的智慧商圈，形成错位发展的商圈矩阵，布局建设离境退税示范商圈。突出特色街区、沉浸式时尚体验、商业配套保障等功能，建设和完善一批新兴商圈。推进特色美食集聚区、高品质美食街区建设，培育打造南宁特色餐饮品牌，强化“老友南宁”IP传播。推动商旅融合，围绕民歌湖、青秀山、园博园等景点景区，突出场景式体验，创新消费供给，建设国家级夜间文化和旅游消费集聚区。培育壮大新型消费，积极拓展情绪消费，大力发展夜间经济、周末经济等。
增强国际化消费供给。立足于“买东盟满足国内，买国内服务东盟”目标，结合本地产业特色优势，建设面向东盟的国际化、信息化专业市场体系。挖掘东盟特色的消费需求，打造东盟特色消费的高辨识度产品和品牌集群。培育东盟进出口产品直销市场，打造原产于东盟的中高端国际消费品集散地和进口商品“东盟超市”。扩大商文旅体消费，积极拓展“赛事+消费”“旅游+消费”“演艺+消费”等融合模式，不断打造消费新业态、新场景，催生更多消费新热点，建设东盟消费者旅游购物热门城市。加快完善现代商业网点体系，推动建设具有南宁特色的市内免税店，引导境外消费回流。壮大消费品牌，广泛聚集全球优质市场主体，扩大优质商品、服务进口，引进和推动东盟特色业态品牌升级，打造具有浓郁东盟特色的消费品牌；加快培育本土品牌，利用步行街、特色街区、夜间经济等消费场景加大对本土品牌的推广，政企联合打造本土消费品牌孵化基地，推动老字号品牌进机场、进高铁、进免税店、进展会。引导企业增加优质商品和服务供给，打造优良的首店引入服务环境，发展首店经济、首发经济、品牌经济，鼓励国际国内知名品牌设立全国性、区域性品牌首店、旗舰店、体验店。
完善国际消费服务体系。聚焦重点商业和重点区域，实现商业、文旅、机场车站三大领域重点商户外卡POS机服务全覆盖。深化入境消费支付服务示范商圈建设，全力打造外籍来桂人员无障碍支付服务区。完善移动支付绑外卡、外卡POS机受理、外卡取现/外币兑换三个渠道的境外人士消费支付服务体系，支持境外游客等外籍来华人员通过移动支付等进行小额支付。优化离境退税政策扩大入境消费，落实即买即退新举措退税服务，推进离境退税商店增量扩容。针对外籍游客设计特色旅游线路，延长其在我市停留时间。优化大众消费场所外语服务、外语标识、外币兑换等综合服务，鼓励在入境旅游重点景区开设外国游客专属窗口。
（五）提升营商环境服务水平
全面落实推进全国统一大市场建设要求，围绕市场经营主体全生命周期，提供便利的政务服务、法治服务，着力降低制度性交易成本，激发经营主体活力，全力构建市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
1.提升全生命周期经营便利
深化市场准入便利改革。组织实施新版市场准入负面清单，推动“非禁即入”全面落实，有效破除市场准入不合理限制和隐性壁垒。围绕南宁市战略性新兴产业、未来产业重点领域和重大生产力布局，逐步试点和放宽市场准入措施。聚焦新型能源、新材料、生物医药、人工智能、低空经济等新业态新领域，制定分领域优化市场环境实施方案，推动生产要素创新性配置，提高准入效率。
优化经营场所获取机制。推行“交地即交证+拿地即开工”集成改革。对重点产业园区实施规划、勘测、审核“三前置”，建立项目审批“绿色通道”。对于标准厂房项目推行“分期分段验收”机制，实现“建成即投产”。全面推广“用电、用水、用气、网络”联合报装模式，通过“掌上办”平台实现“一次申请、同步响应”，提升市政设施接入效率。
畅通投资项目审批渠道。全面落实承诺审批制度，完善重大建设项目帮办代办机制，实现从项目立项到竣工验收的全流程跟踪服务。建立健全重大工程项目用能、用地、用林、环评等要素联审保障机制，实行“一项目一方案”协调模式。健全政府投资有效带动社会投资体制机制，推动更多社会资本参与重大项目建设。
提升外商投资服务能级。推进外商投资企业登记便利化改革，实现外资企业设立、变更等事项“一窗受理、并联办理”。保障外商投资企业依法参与政府采购、标准制定和平等享受各类支持政策。完善重点外资项目和外资企业服务机制，吸引跨国公司在南宁设立地区总部或总部型机构。聚焦先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等重点领域，加大政策扶持力度，推动标志性外资项目落地。
完善市场主体退出渠道。深化企业注销便利化改革，对未开业、无债权债务的企业实行“承诺即退”。实现市场监管、税务、海关等部门注销手续“一网通办”。推行“证照并销”改革，解决“准入不准营”导致的退出难问题。建立“僵尸企业”快速出清机制，依托府院联动机制简化破产企业完税及注销登记流程。
2.营造公平透明市场环境
维护公平竞争秩序。全面落实公平竞争审查制度，建立政策制定、实施、清理全流程审查机制，定期清理妨碍统一市场的歧视性政策。强化反垄断与反不正当竞争执法，保障各类市场主体公平参与市场竞争。深化招投标信息公开，确保交易全程可追溯、可查询。
完善信用分级分类监管。建立“信用+风险”分级分类监管体系，根据企业信用等级和风险程度实施差异化监管措施，对低风险企业减少检查频次。完善跨部门联合监管机制，制定联合检查事项清单，实现“一次检查、多项覆盖”。深化“信用修复一件事” 改革，实现“一网申请、全平台修复”，为企业提供信用异议处理、修复指导等全链条服务。
强化知识产权保护。充分发挥南宁市知识产权保护中心作用，优化专利快速审查通道，为企业提供东盟国家维权援助、海外专利布局等服务。建立线上线下协同的保护体系，联合海关、市场监管部门开展知识产权执法专项行动，完善知识产权快速审查、确权和维权机制。
促进跨境人员流动。深化外国人才薪酬购付汇便利化试点，对合同有效期内在桂工作的境外个人，提供用汇等便利化措施。用好240小时过境免签政策，争取在南宁实施东盟10国旅游团144小时入境免签政策，进一步优化停留时限和区域联动，为来邕从事商贸合作、访问交流、投资创业、探亲等活动的外籍人员提供签证便利。
3.强化法治服务保障能力
推进诉讼服务智能化。搭建“互联网法院+线下法庭”双轨平台，实现商事纠纷立案、举证、开庭、宣判全流程线上办理，当事人“零跑动”即可完成诉讼程序，电子卷宗随案生成、全程共享。
完善多元解纷机制。联动行业协会、律所、公证机构等建立专业调解联盟，组建涵盖金融、知识产权、跨境贸易等领域的调解队伍。健全诉讼与调解、仲裁有机衔接的“分调裁审”机制，对适宜调解的纠纷实行“先调后立”，调解成功的可直接申请司法确认。建立调解奖励激励机制，提升非诉讼纠纷解决方式的公信力。
健全公共法律服务体系。整合法律咨询、公证、仲裁、法律援助、司法鉴定等服务资源，搭建市级智慧公共法律服务平台，实现企业诉求72小时响应、办结进度实时查询。推行“上门服务+远程服务”相结合的模式，在重点产业园区、跨境电商集聚区设立法律服务站点。针对“出海”企业需求，提供东盟法律实务培训、跨境合同审查、海外纠纷预警等定制化服务。
强化国际仲裁服务能力。支持国际商事仲裁机构、调解机构在自贸试验区南宁片区设立业务机构，推动建立面向东盟的国际商事仲裁中心。完善涉外仲裁规则衔接，探索与东盟国家仲裁机构建立跨境仲裁合作机制，实现仲裁裁决的跨境承认与执行。组建东盟法律专家智库，翻译发布东盟国家商事法律实务指南，提升涉外争端解决的专业性和权威性。
（一）加强组织领导
各县（市、区）、各单位要把党的领导贯穿国内国际双循环市场经营便利地建设的各方面全过程。南宁市建设壮美广西加快打造国内国际双循环市场经营便利地建设专项小组办公室要抓好统筹协调，加强对规划贯彻落实情况的跟踪分析和督促指导，有力有序有效地推动各项工作；各成员单位要各司其职，强化协同，形成推动贯彻落实规划的强大合力。
（二）强化政策支持
各县（市、区）、各单位要充分利用国家实施西部大开发、西部陆海新通道、区域协调发展等重大战略，加强与上级单位对接，积极争取国家和自治区在产业发展、对外开放、金融支持等方面给予更大力度的政策倾斜，推动更多政策措施和项目落地南宁。推动产业、投资、财政、税收、金融、土地、人才等领域形成配套政策体系，落实综合改革措施。完善支持政策兑现落实机制，畅通政策兑现渠道。
（三）开展便利微改革
围绕市场主体需求，以问题为导向开展探索创新。聚焦政务服务、园区建设、产业发展、新质生产力培育、营商环境优化等，在项目承接、产业配套、平台共建、跨境服务、贸易投资、促进消费、物流畅通、人文交流、政策兑现等多个维度，不断推出契合我市实际的便利化微改革措施，积极打造人工智能赋能便利场景。
（四）加强评价和宣传
建立健全便利地建设评价指标体系，深化全市便利化改革，积极探索提升便利化水平的具体路径，打造一批典型标杆，积极培育各县（市、区）、市直单位创建广西打造国内国际双循环市场经营便利地示范区、示范单位。充分利用各种媒体和宣传渠道，积极宣传便利地创新举措、典型经验和成效，提升市场主体和社会群众对建设国内国际双循环市场经营便利地的认同感和获得感。
文章来源于南宁市发展和改革委员会
