第一,在票据服务实体经济方面。10年来,票据签发贴现规模进一步提升,2022年,商业汇票承兑发生额27.4万亿元,贴现发生额19.5万亿元。截至2022年末,商业汇票承兑余额19.1万亿元,同比增长15.2%;贴现余额13.0万亿元,同比增长29.1%。对比来看,2012年全年票据承兑发生额为17.9万亿元,票据承兑规模有了明显增加。背书规模明显增长,说明票据支持实体经济的力度在加大。票据利率中枢总体下移,企业票据融资成本有所下降。票付通、贴现通、供应链票据等票据产品相继推出,加强了票据与供应链之间的联系,通过加强治理及优化制度,市场中融资票、套利票比例进一步减少,票据进一步聚焦服务实体经济。
第二,在票据服务中小企业方面。2022年,签发票据的中小微企业21.3万家,占全部签票企业的94.5%,中小微企业签票发生额17.8万亿元,占全部签票发生额的64.9%。贴现的中小微企业32.7万家,占全部贴现企业的97.1%,贴现发生额14.2万亿元,占全部贴现发生额的72.9%。票据的进一步普及加快了中小企业资金回笼速度,应收账款票据化提速,能够更好地保护中小企业权益,票据支付及融资渠道进一步拓宽,一定程度上缓解了中小企业融资难融资贵问题。
第三,在票据服务金融调控方面。人民银行通过定向增加再贴现额度可实现精准滴灌特定企业,截至2022年9月末,再贴现余额为5449亿元,较2012年末增长7.1倍;此外,商业银行通过票据业务可以调控本行信贷规模,防止信贷规模出现剧烈波动。截至2022年9月末,票据融资余额占各项贷款近6%,为发挥信贷调控作用提供了空间。
第四,在票据市场参与主体方面。参与主体数量进一步增长,种类进一步丰富,当前已涵盖央行、商业银行、财务公司、证券公司、基金公司、期货公司、保险公司、信托公司、资产管理公司及非法人产品等,参与主体日趋多元化,资金来源更加广泛。
第五,在票据市场创新能力方面。票交所的成立为票据创新提供了关键基础,其成立后票据市场创新层出不穷。首先,票交所陆续推出了票付通、贴现通、供应链票据、标准化票据产品。此外,商业银行也加大票据产品创新力度,秒贴、票据池、商票保贴、票据保证、票据增信、绿色票据等产品进一步普及,并形成了多样化的票据与产业链结合的综合性方案。各大票据平台陆续兴起,如企票通、军工票等,还有部分平台创造性发行电子债权凭证,其与票据非常相似,因此也可称为“类票据”。
第六,在票据市场基础设施方面。电票系统已发展成熟,极大地提升了票据使用的便利性及安全性。2016年票交所正式成立,深刻地改变了票据市场生态,票据流转效率明显提升,票据风险得到有效管控。2020年,票交所投产上线跨境人民币贸易融资转让服务平台,为票据国际化提供了应用场景及技术支撑。2022年,新一代票据业务系统投产上线,形成了一个可以统一处理票据全生命周期业务的平台,并且新系统还可以实现票据等分化签发和拆包流转。
第七,在票据制度方面。2016年8月,中国人民银行发布了《关于规范和促进电子商业汇票业务开展的通知》,强制性推广使用电票,由此电票普及率快速提升。2016年票交所成立后,人民银行制定颁布了《票据交易管理办法》,对票据交易所新规则下的市场主体、票据行为、交易规则、结算清算等做了详细规范。票交所成立后发布了一系列票据创新产品交易及管理规则,还推出了商业承兑汇票信息披露制度,为今后商票大发展奠定了制度基础。2022年,《商业汇票承兑、贴现与再贴现管理办法》正式发布,这是自1997年《商业汇票承兑、贴现与再贴现管理暂行办法》发布以来的首次修订,办法根据新时代票据市场发展现状及定位,在原暂行办法的基础上做了较大调整,包括商业汇票最长期限、信息披露制度、贴现申请人范围、承兑贴现交易背景要求、票据经纪业务等方面,将对后期票据市场发展产生深远影响。
第八,在票据风险管控方面。市场整体风险进一步收敛,最主要依赖于电票的普及以及票交所成立后进行的一系列改革措施。票交所将全市场主体、票据业务全生命周期纳入监管,制定统一监管规则,成为票据市场的风险管理中心。此外,票交所还建立了商业汇票信息披露机制,加强信息公开,引导企业重视按时兑付,防止企业超出兑付能力乱开票,为市场参与主体提供风险甄别渠道。在管控操作和道德风险方面,电票的普及大大降低了纸票时代票据伪造变造、调包等风险。在管控信用风险方面,监管部门妥善处理包商银行等中小银行票据风险,拓宽中小银行资本补充渠道,维护市场稳定。
第九,在票据市场研究方面。中国票据研究中心、江财九银票据研究院等专业研究机构纷纷成立,通过开展课题研究、举办征文活动、组织研讨活动及高峰论坛,加强了票据应用理论研究和人员沟通交流,加大了票据知识宣传力度,持续向社会输出许多有价值的包括票据八部曲系列等研究成果。